Поиск

Проведение экспертизы проектной документации

Проведение негосударственной экспертизы проектной документации

Порядок действий, обязательных для прохождения процедуры, включает несколько последовательных шагов. Застройщик подает заявление на проведение негос экспертизы, к которому прилагается пакет документов, состоящий из технической документации и
копии задания на проектирование объекта. Между нашей компанией и заказчиком заключается договор, в котором оговариваются обязанности сторон.

Экспертиза проходит в несколько этапов:

  • проверка соответствия представленных документов действующим строительным стандартам и техническим условиям;
  • ознакомление заявителя с выявленными недочетами;
  • исправление ошибок и внесение корректив с целью соблюдения требований, предъявляемых к проектной документации;
  • проведение повторной процедуры, необходимость в которой возникает в случаях изменения технических параметров, от которых зависит безопасность эксплуатации конструкции;
  • завершение процедуры и выдача заключения. Время оформления – 3 дня.

Проведение экспертизы избавит вас от ненужных рисков и незапланированных расходов, а персональный менеджер будет оперативно информировать о ходе проведения экспертизы.

Подайте заявку

Приложите к ней комплект документов на объект капитального строительства.

Заключите договор

с аккредитованной экспертной организацией.

Получите заключение

негосударственной экспертизы проектной документации.

Обзор документа

Суть спора заключается в том, кто из сторон контракта на разработку проектно-сметной документации должен направить ее на госэкспертизу.

Суд округа согласился с апелляционной инстанцией, которая удовлетворила иск подрядчика о понуждении заказчика передать подготовленную проектную документацию в экспертную организацию.

В силу ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан в т. ч. согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными госорганами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию. Подрядчик не вправе передавать ее третьим лицам без согласия заказчика.

Согласно Градостроительному кодексу РФ проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных кодексом, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы.

Таким образом, обязанность представлять проектную документацию на экспертизу, заключать договор с экспертным учреждением возложена на заказчика или застройщика, но не на проектировщика. При этом возможность получения подрядчиком доверенности с соответствующими полномочиями не освобождает заказчика от обязанности от собственного имени вступить в договорные отношения с экспертным учреждением.

Ссылка на то, что расходы на госэкспертизу включены в цену контракта, несостоятельна.

Техническим заданием предусмотрено, что подрядчик передает заказчику проектно-сметную документацию с положительным заключением госэкспертизы. Но из этого не следует, что подрядчик обязан направить документацию на экспертизу и самостоятельно, от собственного имени вступить в договорные отношения с экспертной организацией. Данное условие отражает характеристику результата работ, на который рассчитывает заказчик. Т. е. речь идет уже о готовом продукте, подлежащем оплате.

В контракте стороны предусмотрели все расходы подрядчика, которые включены в цену контракта. Среди них нет стоимости экспертизы проектной документации. Отдельно выделена лишь стоимость экспертизы сметной документации, которая следует за экспертизой проектной документации.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Что такое экспертиза проектной документации?

Государственную проектную экспертизу можно назвать ключевым инструментом, обеспечивающим управление строительной и территориальной деятельностью. Проведение проверочных мероприятий гарантирует дополнительную безопасность для всех восстанавливаемых, возводимых или демонтируемых объектов.

Организация государственной экспертизы исключает появление недвижимости, которая строится или эксплуатируется с нарушением действующих норм и имеет низкий уровень безопасности. Экспертная комиссия внимательно обследует объект и дает заключение о качестве проектной документации. Мнение специалистов учитывается инвесторами, планирующими вложить деньги в восстановление или строительство сооружений.

Предметом госэкспертизы являются проектные документы. Экспертная комиссия оценивает их соответствие требованиям и нормам — радиационным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим и другим.

Государственная проектная экспертиза проводится в срок до 1,5 месяцев. Если это требуется, заказчик обращается к негосударственным органам и заказывать срочную (ускоренную) проверку объекта. Расчет стоимости услуги производится индивидуально для различных клиентов. Здесь оцениваются следующие показатели:

  • Сложность сооружения.
  • Уникальность объекта.
  • Площадь помещений внутри здания.
  • Уровень сложности разработки проекта и проведения изыскательных работ.

Точная стоимость озвучивается только после первичного рассмотрения. Сумма должна выплачиваться вне зависимости от решения, которые приняли эксперты.

Вопрос-ответ

  • 1.58. Вопрос: Организация разработала проект на строительство отдельно стоящего административного здания общей площадью 1500 квадратных метров, количество этажей – 2. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза в отношении такого объекта не проводится. Однако, газораспределительной организацией выданы технические условия на газоснабжение здания, в которых указана точка подключения – газопровод среднего давления. Для снижения давления газа необходимо предусмотреть установку шкафного газорегуляторного пункта с устройством обогрева. Разработан раздел проекта по прокладыванию наружного газопровода. Просим разъяснить следующее: государственная экспертиза проводится на весь указанный объект строительства (административное здание) или исключительно на проект по наружному газопроводу?

  • 2.1. Вопрос: В каких случаях проведение проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется одновременно с проведением государственной экспертизы?

  • 2.2. Вопрос: Правомерны ли замечания экспертной организации при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости в части проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы?

  • 2.3. Вопрос: Изменение каких параметров линейного объекта необходимо учитывать при направлении документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта?

  • 2.4. Вопрос: Какие организации уполномочены на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в отношении объектов капитального строительства структурных подразделений федеральных государственных органов?

Кто проводит экспертизу проектной документации?

Процесс проведения госэкспертизы прописан в ГрК РФ и специальных Положениях. Чтобы специалист Управления приступил к выполнению задачи, заказчик оформляет заявление и передает  необходимый пакет бумаг. Как отмечалось ранее, с клиентом оформляется соглашение на выполнение исследовательских работ. В договоре указываются главные нюансы будущей проверки. По завершении мероприятий эксперты делают вывод о возможности применения проектной документации. Решение может быть положительным или негативным. При выявлении недостатков они должны быть устранены своими руками.

В 2007 году в российском законодательстве произошли определенные изменения. С этого года работа по проведению экспертиз передана Рострою ФАУ «Главэкспертиза РФ». Кроме того, к выполнению мероприятий допускается привлечение подведомственных учреждений, находящихся в 22 субъектах РФ. При проведении проверок иных сооружений, список которых определен приказом Президента РФ, к выполнению работ привлекаются другие органы.

Как изменится порядок использования строительной документации повторного применения?

Согласно действующей редакции Градостроительного кодекса РФ типовой проектной документацией называется любая проектная документация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение экспертизы. При этом установлено, что в случае использования такой документации при возведении аналогичных объектов, повторная экспертиза проектной документации не проводится (). В то же время, несмотря на сохранение в новой редакции Кодекса общего принципа применения типовых документов в строительстве, сфера применения проектной документации повторного применения будет несколько уточнена и сужена – повторно использовать проекты без проведения экспертизы застройщики смогут только в случае строительства аналогичных по назначению и проектной мощности объектов (). Другими словами, пристроить дополнительный подъезд к возводимому в рамках типового проекта зданию без проведения комплексной экспертизы проекта уже не получится и проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в установленном порядке. 

О том, в каких случаях отсутствие утвержденной в установленном порядке сметы не является безусловным основанием для признания договора строительного подряда незаключенным, узнайте из “Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки” интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!Получить доступ

Вносить некоторые изменения в документацию повторного применения, как и сейчас, будет не запрещено, если в результате этого не будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. Например, такие изменения могут потребоваться для “привязки” проектной документации к конкретному земельному участку.

Документация, в которую внесены необходимые изменения, получит наименование модифицированной проектной документации. Между тем у застройщиков появится обязанность подтверждать неизменность характеристик безопасности объекта в той организации, которая проводила первоначальную экспертизу проектной документации. При этом, в случае, если все же такие изменения в документации есть, а в случаях реализации государственных и муниципальных проектов – если изменения приводят к увеличению строительной сметы, эксперт откажет в выдаче заключения по модифицированной документации. Напомним, сейчас обязанность подтверждать безопасность изменений строительной документации есть только у подрядчиков, возводящих линейные объекты – линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и т. д. (, , ).

Готовить заключение по модифицированной проектной документации экспертная организация будет в 30-дневный срок в установленном Минрегионом России порядке, который будет определен позднее. При этом на строительную экспертизу будут направляться только те разделы проектной документации, в которые были внесены те или иные изменения (, ).

Виды

Экспертиза проектно-сметной документации по законам РФ бывает двух видов — частной и государственной. К независимым проверкам относится второй вариант. Хотя,  государственная экспертиза также основана на независимых критериях, ведь в процессе работ эксперты ориентируются только на закон, многообразие трактовок которого исключено. Рассмотрим особенности каждого из видов проверок подробнее.

Государственная экспертиза

Изучение строительной документации государственными органами проходит в ряд этапов. Сначала проверяется качество документов, которые относятся к строительству объекта. На выполнение процедуры выделяется до трех суток. После проверки документации компетентным органом заявитель отправляет договор на экспертизу. Если проверяющая структура обнаруживает проблемы в период предварительной экспертизы, заявитель получает отказ с указанием причины (со ссылкой на нормы законодательства).

Рассмотренный процесс подразумевает подготовку и отправку в государственный орган следующего пакета бумаг:

  • Инженерных и строительных документов.
  • Заявления (оформляется по установленной форме). Внесение данных стоит производить по образцу.
  • Копии правоустанавливающих бумаг (должны подтверждать право владения участком).
  • Копию задания на создание проекта, а также на выполнение инженерных работ.
  • Копию градостроительного плана.

Возможны ситуации, когда переданные для проведения госэкспертизы документы возвращаются обратно заявителю. Такие ситуации могут иметь место в следующих ситуациях:

  • Экспертиза должна осуществляться другой государственной структурой.
  • Документы нельзя проверить на факт качества по тем параметрам, которые устанавливаются для инженерной и строительной документации.
  • Отсутствие в переданных бумагах разделов, которые должны быть по требованиям законодательства.
  • Несоответствие разделов или источников, которые переданы для проведения экспертизы, действующим на момент проверки критериям.

Государственная экспертиза начинается с оформления договора между структурой, которая будет проводить проверку, и заявителем. Как отмечалось выше, работа госсруктуры оплачивается. Это значит, что до проведения экспертизы организация должна передать квитанцию об оплате. Общий срок проведения государственной экспертизы составляет три месяца. Если проверяются документы в отношении сооружений, не относящихся к категории уникальных, на экспертную экспертизу должно уйти до 1,5 месяцев.

Негосударственная экспертиза

В определенных случаях заявитель вправе обратиться в негосударственную (частную) структуру и поручить ей независимую экспертизу проектных документов. Как правило, в роли заказчиков организаций выступают инвестиционные организации, которые планируют вложить средства в реконструкцию или возведение объекта, а также крупные подрядные компании.

Подходы негосударственной экспертизы в целом не отличаются от принципов, которые лежат в основе проверки государственных органов. И первые, и вторые проверяют базовые параметры инженерных и строительных источников. Разница в том, что частные структуры могут проводить более глубокую проверку. По просьбе заказчика они выполняют те процедуры, которые государственными органами не проводятся. Как пример, частные организации могут проанализировать качество проекта на факт структуры, дополнения документов полезными формулировками и так делее.

К задачам негосударственной экспертизы относится оценка соответствия передаваемых бумаг действующим регламентам в технической сфере, а также анализ качества документов с позиции соответствия формулировок требованиям санитарно-эпидемиологического, экологического и других законодательств.

Кроме того, частная экспертиза бывает нескольких типов — проверка проекта, инженерных разработок и строительных смет.

В каких случаях проводится?

Главной задачей государственной экспертизы является определение следующего факта — соответствует ли сооружения утвержденным на законодательном уровне стандартам и правилам. Эксперты должны проверить материалы, которые применяются в процессе возведения, модернизации или восстановления здания, проведенные расчеты, сметы и технические задания

Отдельное внимание уделяется соблюдению строителями экологических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических стандартов

Целью проведения государственной и частой экспертизы является подтверждение следующих аспектов — возможности реализовать конкретный проект, уровня его безопасности и надежности, а также обоснованности расходов застройщика. С помощью экспертизы удается сэкономить деньги. Это связно с тем, что эксперты вычисляют минимальные расходы, которые приходится нести в процессе строительства, определяют недостатки и несоответствия в проекте, делающие дальнейшую эксплуатацию недопустимой.

Проведение обязательной экспертизы проекта обязательно для соблюдения действующего регламента законодательства РФ. Такая проверка необходима владельцам недвижимости. Для них оценка экспертов — возможность избежать финансовых потерь, которые могут иметь место по причине допущенных ошибок в расчетах на этапе проектирования. Привлечение квалифицированных специалистов государственных или частных структур с допуском СРО — возможность получить гарантии отсутствия технических и финансовых рисков.

Список объектов

В законодательстве РФ четко прописано, какая документация должна передаваться для проведения экспертизы. Специалисты принимают к проверке только те проекты, которые разрабатывались с учетом действующего в России регламента

Внимание уделяется:

  • Проектной документации. Выполнение исследований документации в отношении возводимых объектов позволяет своевременно определить ошибки (если они имеют место) и устранить их без значительных денежных затрат. Построенные после получения заключения здания будут отвечать нормам безопасности в течение долгих лет.
  • Газоснабжения. По законам РФ госэкспертиза проводится в отношении проектной документации сетей газораспределения. Это относится к тем участкам, которые расположены за пределами территории, где планируется выполнение работ. Проектная документация, касающаяся газопровода, проходящего от общей уличной «ветки» до отключающего устройства, возводимого или реконструированного объекта, не подлежит проверке.
  • Освоения лесов. Все проекты, которые касаются освоения лесов, должны пройти государственную экспертизу. Эти мероприятия проводятся специальными госструктурами. Кроме того, возможность проверки проектной документации имеют и органы местного управления. Последние создают специальные комиссии, в состав которых входят представители общественных объединений.

Кроме рассмотренных выше сооружений, государственной экспертизе подлежат объекты, которые относятся к оборонному сектору, являются уникальными, сложными или особо опасными. В эту же категории входят и дороги федерального значения.

В строительстве важно все

Проведение инженерных изысканий – важнейшее мероприятие для разработки проектной документации. Полнота, качество проведения и подготовка результатов инженерных изысканий обеспечивают профессиональные проектные решения. Это позволит не переделывать и не изменять проекты и грамотно распорядиться бюджетом без последующих дорогостоящих изменений в проектах.

Наша компания так же проводит экспертизу инженерных изысканий. Она может преследовать различные цели. Однако основной задачей такой проверки является защита постройки от возможного негативного влияния геологической среды. Проектная экспертиза инженерных изысканий позволяет получить сведения, для получения данных с целью выбора глубины и типа фундамента будущей постройки.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий