Срочно требуются

Реализация права инвалидов на труд в Российской Федерации

Обеспечение занятости инвалидов, предоставление возможности трудиться и реализовывать свои профессиональные интересы является важной гарантией их свободной интеграции в общество. Отдельная статья Конвенции о правах инвалидов посвящена гарантиям их трудовой деятельности

Закрепляется право инвалидов на труд наравне с другими, которое включает в себя следующие правомочия:

• право получить возможность самостоятельно зарабатывать себе на жизнь трудом;
• право на свободу труда (свободу выбора рода занятий) в условиях доступности рынка труда для инвалидов.

Государства-участники Конвенции о правах инвалидов принимают на себя обязательства по реализации гарантий права инвалидов на труд, в числе которых указываются следующие:

• запрет дискриминации по признаку инвалидности во всех формах занятости (в том числе условий приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе, безопасных и здоровых условий труда);
• защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
• обеспечение возможности инвалидам осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;
• предоставление инвалидам эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства инвалидов и профессиональному и непрерывному обучению;
• расширение возможностей для трудоустройства инвалидов на рынке труда, их продвижения по службе, а также оказание им помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;
• расширение возможностей для инвалидов заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством, развивать кооперативы и организовывать собственное дело;
• обеспечение найма инвалидов в государственном секторе;
• стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, в том числе программ позитивных действий, стимулов и других мер;
• поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;
• обеспечение инвалидам рационального приспособления рабочего места;
• поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов;
• запрет принудительного или обязательного труда инвалидов.

Законодательство Российской Федерации признает право инвалидов на труд, для реализации которых установлен ряд гарантий обеспечения их трудовой занятости наравне с другими с помощью следующих мер:

• установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
• резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
• стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
• создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
• создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
• организация обучения инвалидов новым профессиям.

Процедура приема на работу

К основным документам, подтверждающим состояние инвалида, относится справка медико-социальной экспертизы (МСЭ) и индивидуальная реабилитационная программа. В справке должны быть сведения об уровне ограничения трудоспособности и группе инвалидности. В реабилитационной программе прописывается механизм реабилитации.

При трудоустройстве соискатель может не предоставлять эту документацию, так как она не указана в перечне (ст. 65 ТК). Но если будущим местом работы предусмотрены требования к состоянию здоровья, тогда он должен предоставить справки МСЭ и ИПР.

К основным предоставляемым работодателю документам относят:

• паспорт или другой документ удостоверения личности;
• трудовую книжку (кроме первичного заключения трудового договора или взятии работника по совместительству);
• документацию воинского учета (для лиц, призываемых на воинскую службу или военнообязанных);
• СНИЛС;
• диплом об образовании, документ о повышении квалификации или специальных навыках;
• справку об отсутствии или наличии судимости, уголовном преследовании.

Инвалид может самостоятельно обратиться к работодателю или направляться центром занятости по установленной квоте. После предоставления потенциальным работником всех документов он составляет заявление, оформляется трудовой договор, работодатель издает приказ. Также специалист ознакамливается с должностной инструкцией и другими нормативными актами компании, составляется карточка Т-2 и личное дело, в трудовую книжку вносится запись.

Независимо от группы инвалидности, работодатель должен предоставить рабочее место

Обращается внимание на степень ограниченности к труду, указанную в ИПР

Оплата работ выполняется в полном окладе независимо от сокращенного времени. Привлечение лиц с ограниченными способностями к труду в праздничные и выходные дни разрешается при отсутствии в ИПР медицинского запрета и согласии работника. В договоре может указываться раздел о дополнительном страховании специалиста. Инвалидам можно брать отпуск за свой счет на 2 месяца, а длительность оплачиваемого отпуска равна 30 дням.

Специалисты, имеющие 1 и 2 группу инвалидности, инвалиды с детства могут получать налоговые вычеты по НДФЛ в объеме 500 рублей, которые предоставляются независимо от вычета на детей. НДФЛ не удерживается с сумм, которые платит компания за средства реабилитации и профилактики инвалидов, покупку и содержание собак-проводников. НДФЛ не облагается материальная помощь в сумме 4000 рублей на приобретение медицинских препаратов и величиной 400 рублей, предоставляемая бывшим специалистам, которые вышли на пенсию. Чтобы освободиться от налога, работодатель должен предоставить подтверждение фактических расходов на данные мероприятия.

Для таких работников не предоставляется испытательный срок, они могут расторгать срочный договор при ухудшении здоровья и невозможной реализации трудовых обязанностей.

Законодательная база

Законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены следующие нормативы:

• В трудовых коллективах с численностью от 35 до 100 инвалиды должны составлять до 3%. Данная норма регулируется законодательством субъекта РФ.
• В трудовых коллективах с численностью от 100 сотрудников и более – от 2% до 4% (то есть от двух до четырех инвалидов на одну сотню здоровых работников). Эта норма предписана федеральным Законом и является обязательной на всей территории РФ.

Количество работников с ограниченными возможностями определяет сам работодатель, опираясь на знание действующего законодательства и собственные интересы. Он же решает, какие именно рабочие места будут отданы для организации труда сотрудников с ограниченными способностями. При этом учреждения, изначально созданные исключительно с целью трудоустройства инвалидов и организующие их кооперацию, не обязаны соблюдать установленные квоты.

Недобор работников с группой инвалидности является нарушением трудового законодательства РФ. Необоснованное отрицательное решение при рассмотрении заявления о приеме на работу соискателя с нарушенным здоровьем является административным правонарушением. Должностное лицо, принявшее такое решение при трудоустройстве инвалида, будет оштрафовано на сумму от 5000 до 10000 рублей.

Несоблюдение квоты также является административным правонарушением. За несоответствие количества вакансий, занятых инвалидами, и количества положенных рабочих мест, которые должны быть заняты инвалидами, грозит наказание согласно статье 5 пункт 42 КоАП РФ.

Нюансы обеспечения условий труда

Специальные места работы требуют проведения дополнительных мероприятий по организации труда, в том числе: адаптацию вспомогательного и основного оборудования, дополнительного, организационного и технического оснащения, предоставление технических приспособлений в соответствии с индивидуальными возможностями инвалидов.

Министерством здравоохранения был принят закон о повышении выплат организации-работодателю за оборудованное место работы для инвалида в размере 30-50 тысяч рублей. Рабочее место должно отвечать санитарным правилам, располагаться не на подвальном или цокольном этаже, быть просторным и иметь вентиляцию.

Особенности работы

Такие работники имеют определенные преимущества на работе:

1. Сотрудники с 1, 2 группой должны работать до 35 часов еженедельно. А специалисты с третьей группой работают стандартную рабочую неделю, которая состоит из 40 часов.
2. Независимо от сокращенной трудового времени для двух групп инвалидности оплата осуществляется в размере полного оклада.
3. Привлекать сверхурочно, а также в праздничные или выходные дни таких сотрудников нельзя, если об этом есть прямой запрет в ИПР. При его отсутствии допускается привлечение сотрудника к дополнительным работам только при его согласии.
4. Трудовое соглашение может содержать пункт об обязательном дополнительном страховании здоровья сотрудника. В этом случае работник должен обязательно застраховать свое здоровье от указанных в соглашении рисков.
5. Для данной категории работников длительность отпуска увеличена на 2 дня и составляет 30 дней.
6. При необходимости инвалиды могут оформлять дни за свой счет, общее количество которых может составлять 60 дней. Допускается использование такого неоплачиваемого отпуска в течение одного периода, либо он может быть разделен на несколько раз. Отказать в оформлении этих дней работодатель не может.
7. Также работникам с 1, 2 группой предоставляется налоговый вычет при обложении их доходов налогами в размере 500 рублей. Эта льгота суммируется при наличии детей с положенными вычетами за детей.
8. Работники не принимаются на испытательный срок, поэтому их оформление осуществляется сразу. Но они имеют возможность уволиться в любой момент, если их здоровье ухудшится.

Кроме этого такие сотрудники не должны платить налоги с полученной ими материальной помощи, а также со средств, выделенных на приобретение средств реабилитации. Также работодатель освобождается от налогообложения, если им была выделена материальная помощь свыше 4000 рублей. Для этого он должен предоставить документальное подтверждение своих расходов налоговым органам.

Понятие инвалида и его социальный статус

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью .

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4563.

В зависимости от степени расстройства функций организма по результатам медико-социальной экспертизы гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид» (при этом группа инвалидности не устанавливается).

Согласно трудовому законодательству каждый гражданин имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Исключение составляют ограничения, прямо предусмотренные федеральным законом, либо обусловленные особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены ТК РФ или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Под деловыми качествами работника понимаются способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) . Такая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и исключает вольную трактовку данного термина со стороны работодателя.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.09.2010) // Российская газета. N 72. 08.04.2004.

Трудоустройство людей с ограниченными возможностями

Работодатели предоставляют вакансии инвалидам, которым разрешена трудовая деятельность. На предприятиях есть места для людей с нарушениями слуха и зрения. Инвалиды-колясочники с поражением опорно-двигательного аппарата нередко находят работу на дому.

Во многих регионах России востребованы специалисты с высшим образованием и люди, которые не имеют опыта. Заработная плата зависит от квалификации сотрудника. Крупные предприятия создают специальные места, предоставляют жилье. Есть предложения удаленной работы через интернет, с полным и неполным днем, гибким графиком.

Сколько вакансий открыто для инвалидов

Рабочие места можно найти на специальных сайтах. Только портал «Работа в России» рекомендует более 85 тыс. вакансий для людей с инвалидностью. Третья часть всех мест связана с промышленностью. Соискателю необходимо составить резюме, послать заявку.

Главные направления трудовой деятельности:

• Банки, медицина.
• Строительство и безопасность.
• Сфера обслуживания.
• Компьютерные технологии.
• Производство и образование.
• Консультации.
• Управление персоналом.

Самые востребованные профессии

Работа для людей с инвалидностью, специальности, которые предлагают очень часто:

• Инженеры, проектировщики и конструкторы.
• Медицинские работники.
• Дворники, уборщики помещений, грузчики.
• Программисты, веб-дизайнеры.

Квоты, специальные рабочие места

Право инвалидов на труд и наличие гарантий их занятости закреплены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этим же Законом субъектам РФ предписывается устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников. При этом не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Предприятие должно встать на учет в учреждении по квотированию рабочих мест в своем регионе в порядке, который установлен местным законодательством, и ежеквартально предоставлять в службу занятости сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность работодателя представлять информацию, которая необходима для организации занятости инвалидов. Помимо этого, согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели должны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатель может обратиться с просьбой направить к нему для трудоустройства работников с ограниченными возможностями в общественное объединение инвалидов, которые, кстати говоря, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

За нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты являются административным правонарушением и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.42 КоАП РФ). А непредставление либо несвоевременное (не в полном объеме, искаженное) представление необходимых сведений в органы службы занятости влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Помимо квотирования рабочих мест для инвалидов, работодателем предусмотрен еще один способ обеспечения занятости людей с ограниченными возможностями — создание специальных рабочих мест.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов .

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4563.

Что об этом говорится в законодательстве РФ?

Согласно ст. 64 ТК РФ, организации не могут ограничивать права, определять косвенные или прямые преимущества при подписании трудового договора исходя из национальности, расы, оттенка кожи, статуса, возраста, пола, места жительства и других обстоятельств, которые не связаны с деловыми характеристиками инвалида.

Чтобы работодатели выполняли законодательные требования относительно запрета в ограничении прав граждан, установлены дополнительные требования. Законом ФЗ №181 от 24.11.1995 г. «О соцзащите инвалидов в РФ» предписывается:

• для органов исполнительной власти субъектов РФ — определять наименьшее число специализированных мест работы для устройства инвалидов в каждой компании в пределах квоты;
• для органов госвласти РФ — в законодательных актах определять организациям, где число специалистов превышает 100 человек, квоту для принятия инвалидов в % относительно среднесписочного количества специалистов (не меньше 2-4%). От квотирования освобождаются общественные инвалидные объединения и сформированные ими фирмы, в уставной капитал которых входит доля общественного объединения лиц с ограниченными возможностями.

Квотирование мест работы не распространяется на компании с численностью сотрудников до 35 человек и фирмы, которые связаны с общественным объединением инвалидов.

То есть, территориальные центры занятости создают информационную базу по квотируемым вакансиям, предоставляют нуждающимся лицам направления для устройства на работу, проверяют реализацию квот и поступление выплат. Также предоставляется помощь в переквалификации или профподготовке работников, субсидирование на стандартных основаниях.

На уровне государства выполняются следующие мероприятия по трудоустройству таких лиц:

• льготная кредитная и финансовая политика для организаций, трудоустраивающих инвалидов;
• стимуляция организации специальных мест;
• создание для работников оптимальных рабочих условий по ИПР;
• организации места работы специальным оборудованием и приспособлениями.

Подробную информацию о приеме на работу таких граждан вы можете почерпнуть из следующего видео:

Обзор документа

В 2020-2025 гг. Минтруд намерен провести эксперимент по трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места. В рамках квоты работодатели будут обязаны:

— создавать или выделять рабочие места для инвалидов;

— создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации;

— предоставлять информацию для организации занятости инвалидов.

Отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты повлечет административное наказание.

В ряде регионов будет введен специальный механизм установления и исполнения квоты. Будут созданы фонды содействия трудоустройству инвалидов для внесения компенсационной выплаты работодателями. Это альтернативный вариант выполнения квоты при невозможности принять на работу инвалида. Минтруд разъяснил, как будет определяться размер такой выплаты.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Поддержка предприятий

Помимо введения обязательных норм государство также проводит специальные мероприятия для стимулирования предприятий выполнять установленные предписания. К таким мерам относятся:

• предоставление льгот и проведение специальной финансовой политики для предприятий, которые принимают на работу данных сотрудников;
• стимулирование организации для выделения вакантных мест для таких рабочих;
• создание оптимальных условий труда, чтобы такие сотрудники могли полноценно выполнять свои обязанности и интегрироваться в рабочий коллектив;
• предоставление мест со специальным оборудованием и приспособлениями, которые будут помогать сотрудникам выполнять их обязательства с учетом имеющихся ограниченных возможностей.

Получить более подробную информацию об этих мерах вы можете из представленного видео.

Льготы инвалидам в 2018 году

Бесспорно, что инвалиды – это особая уязвимая группа людей, которая нуждается в особой правовой защите. И поэтому в каждом правовом государстве они получают ряд привилегий, льгот и консультаций различного характера. И Россия – не исключение. Фонд содействия трудоустройству инвалидов способствуют получению льгот, и с каждым годом инвалиду устроиться все легче. Льготы для инвалидов подробно изложены в Федеральном Законе № 181. Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов подразумевает получение следующих льгот:

1. Денежная. Для них снижены налоги (либо они полностью освобождены от их уплаты). Сюда же можно отнести специальную пенсию, которая выплачивается по инвалидности.
2. Моральная. Почти все уважающие себя учреждения обслуживают людей с ограниченными возможностями вне очереди.
3. Натуральные льготы. Выражаются они в том, что инвалидам предоставляют бесплатный пакет продуктов.
4. Медицинская льгота. Эта привилегия заключается в том, что людям с ограниченными возможностями бесплатно выдаются определенные медикаменты.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов заключается еще и в пенсии. Ее размер зависит от группы инвалидности.

При отсутствии трудового стажа цифры получаются следующими:

• Третья группа инвалидности – 4280 рублей;
• Вторая группа инвалидности (с детства), первая группа инвалидности – 10 069 рублей;
• Вторая группа инвалидности – 5035 рублей;
• Первая группа инвалидности с детства, дети-инвалиды – 12 083 рубля.

Помимо этого, если инвалид отказывается от льгот, он может рассчитывать на денежную ежемесячную компенсацию.

В 2018 году размер этой компенсации составляет:

• Третья группа инвалидности – 2074 рубля;
• Вторая группа инвалидности – 2591 рубль;
• Первая группа инвалидности – 3627 рублей;
• Дети-инвалиды – 2591 рубль;
• Ветераны Великой Отечественной войны – 3886 рублей;
• Участники – ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС – 2591 рубль.

Кроме того, люди с инвалидностью вправе рассчитывать на огромное количество льгот, которые затрагивают самые разнообразные сферы: образование, здравоохранение, сферу труда, общественный транспорт и прочие.