Субъекты процедуры банкротства и их права в рамках дела о несостоятельности должника

Содержание права должника на защиту в делах о несостоятельности (банкротстве)

В доктрине права выделяются четыре значения понятия «право на защиту»:

1. право на защиту как элемент правоспособности (правосубъектности), которое закрепляется конституционно;
2. право на защиту как самостоятельное субъективное право, которое существует в правоотношении и с которым корреспондирует соответствующая обязанность другого субъекта (государства в лице определенного органа), возникающая после обращения к нему за защитой;
3. право на защиту как правомочие, входящее в состав любого субъективного права;
4. право на использование конституционных гарантий осуществления прав, которое вытекает из обязанностей государства обеспечить реализацию любым субъектом прав как элементов его правоспособности (правосубъектности).

Если выделить общие признаки понятия «право на защиту» во всех значениях, то его можно определить как возможность управомоченного лица использовать определенные меры (средства) для защиты своих прав и законных интересов .

Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов предпринимателей в публичных отношениях: порядок реализации и проблемы правоприменения // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2009. N 1. С. 3 — 5.

В соответствии с п. 2 ст. 71 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должник вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно требований кредиторов в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения тридцатидневного срока для предъявления требований кредиторов с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Другие права должника по защите своих прав закрепляются в основном, как для лица, участвующего в деле о банкротстве.

Эти права касаются прежде всего обращения в арбитражный суд с жалобой на неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими возложенных на него обязанностей при условии, что это нарушило права или законные интересы должника, а также повлекло или могло повлечь для него убытки. На основании такой жалобы арбитражный суд может отстранить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей. Данное право должника закреплено в п. 1 ст. 20.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Кроме того, в отношении временного управляющего это установлено п. 3 ст. 65, административного управляющего — п. 5 ст. 83, внешнего управляющего — п. 1 ст. 98, конкурсного управляющего — п. 1 ст. 145.

Кроме того, план внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лиц, права и законные интересы которых были нарушены (п. 6 ст. 107). К таким лицам может быть отнесен и должник.

По жалобе должника как лица, участвующего в деле о банкротстве, может быть отменено или пересмотрено определение об утверждении мирового соглашения (п. 1 ст. 162).

Должник как лицо, в отношении которого совершена оспариваемая сделка или о правах и об обязанностях которого может быть принят судебный акт, является лицом, участвующим в рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании сделки должника (п. 4 ст. 61.8).

При этом должник не упоминается в качестве лица, имеющего право на обращение в арбитражный суд с жалобами в деле о банкротстве (п. 3 ст. 60). Исключение составляют жалобы при подготовке дела к судебному разбирательству (п. 2 ст. 50).

Однако определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), должник может обжаловать как лицо, участвующее в деле о банкротстве, на основании общих норм.

Тем самым защита прав должника осуществляется в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), т.е. в судебной форме и в рамках процессуального отношения.

Уведомление конкурсных кредиторов

Перед проведением заседания всех участников процесса необходимо оповестить. Рассылкой уведомлений лицам, участвующим в процессе банкротства, занимается управляющий, которого назначил суд.

Уведомления могут направляться в письменном виде почтовым отправлением за 2 недели до предполагаемого мероприятия. Оповещать кредиторов также можно по телефону или по электронной почте. В таком случае сообщение должно быть направлено за 5 дней до собрания.

Если число заимодателей превышает 500 человек, управляющий обязан опубликовать оповещение в официальных СМИ. Такой способ уведомления может заменить только личное сообщение, доставленное на почтовый адрес получателя.

В сообщении указывается следующая информация:

• реквизиты получателя;
• время и место мероприятия;
• перечень вопросов, рассматриваемых на заседании;
• регистрационный регламент.

Представление интересов кредитора в деле о банкротстве

Когда начинается дело о банкротстве, в желающих получить причитающиеся средства недостатка не бывает. Гарантировать обеспечение законных требований может только юридически грамотный представитель. Представитель не только посещает заседания суда, он может повлиять на ход производства и значительно увеличить шансы истца на полное удовлетворение материальных требований. В институте банкротства представление интересов кредитора включает целый комплекс мероприятий:

• Анализ обоснованности требований.
• Подготовка требований.
• Составление мирового соглашения.
• Контроль за внесением требований в реестр.
• Отправка требований всем заинтересованным сторонам: суду, должнику, управляющему.
• Контроль за конкурсным процессом.
• Представление кредитора в собрании.
• Контроль над должником, предупреждающие действия при выводе имущества из компании.
• При необходимости — обжалование решения арбитражного суда.

Требования заимодавцев в банкротстве

Арбитражный суд инициирует процесс включения требований кредиторов в специальный документ — реестр требований. По закону включение заявлений в реестр является обязательным, если иски были поданы в установленное время. Исключение делается, когда дело касается требований о получении заработной платы, причитающейся по заключенному с ответчиком трудовому договору. В этом случае инициатором является арбитражный управляющий.

К сведению

Включение документов в реестр осуществляется бесплатно, без оплаты госпошлины.

К заявлению должны прилагаться доказательства: уведомление о вручении должнику иска, расчет суммы задолженности и другие документы. Подтверждающие документы включаются в обязательном порядке, их отсутствие может стать поводом к отказу в начале производства. Иски юридического лица подписываются руководителем предприятия.

Если заявление составлено верно и присутствует весь перечень необходимых доказательств, суд принимает документ к производству. В противном случае иск в реестр не включается до исправления ошибок.

Уполномоченные органы по специальным требованиям

Это госорганы, относящиеся к исполнительной ветви. Правительство РФ уполномочивает их быть поверенным в деле и всех сопутствующих процедурах о несостоятельности. Помимо федералов, уполномоченными могут выступать и структуры местного самоуправления.

Представителем может стать:

• трудовая инспекция
• налоговая служба
• таможня
• Пенсионный фонд России
• соцстрах (ФСС РФ)
• управление обеспечения процедур банкротства (подразделение ФНС)
• надзорные органы

Уполномоченные могут выступать инициаторами, запускающими процедуру о несостоятельности. Как правило, это органы, функциональное назначение которых связано с начислением и сбором обязательных выплат (налоговая, ПФ, социальное страхование). К общеобязательным платежам относят:

• налоги и сборы
• разнообразные взносы

Поскольку такие инициаторы банкротства имеют все возможности обеспечить финансовую сторону процесса.

Помимо этого уполномоченные разрабатывают комплекс мероприятия по оздоровлению материального положения и недопущения неплатежеспособности хозяйствующего субъекта.

Уполномоченные государственные органы

При участии в процедуре признания юридического лица-должника банкротом уполномоченные государственные органы наделяются различными специфическими правами и обязанностями, чье основное содержание сводится к следующему: контроль за соблюдением норм действующего законодательства, в том числе в сфере осуществления банкротства.

Среди основных обязанностей следует выделить:

• как уже говорилось выше, контроль за соблюдением должником действующего законодательства. При этом речь идет, в первую очередь, об административном и уголовном законодательстве с целью недопущения совершения должником или контролирующими его лицами правонарушений различной тяжести;
• обработка поступивших заявлений от арбитражного управляющего и кредиторов в случае выявления признаков указанных выше правонарушений, а также признаков фиктивного банкротства;
• привлечение контролирующих должника лиц к различным видам ответственности в случае выявления совершенных ими действий различного характера, которые прямо или косвенно повлияли на итоговое финансовое положение самой организации-должника;
• проверка предоставляемой отчетности с целью определения фактического состояния компании-должника и необходимости подачи заявления в арбитражный суд о проведении процедуры банкротства такого юридического лица;
• кроме того, уполномоченные государственные органы могут получить и иные обязанности, если это будет предусмотрено действующим законодательством не только в сфере банкротства, но и в других сферах правоприменения.

Что касается прав уполномоченных государственных органов, то к ним, в первую очередь, относятся следующие права:

• на обращение в суд с заявлением о проведении процедуры банкротства юридического лица-должника;
• на включение требований о погашении имеющейся у должника задолженности перед такими органами в реестр требований кредиторов с присвоением соответствующего уровня очереди кредиторов;
• на ходатайство о заключении мирового соглашения с должником в случае возникновения возможности погашения имеющейся задолженности без проведения процедуры банкротства;
• на ходатайство о привлечении контролирующих должника лиц к различным предусмотренным действующим законодательством мерам ответственности.

В каждом конкретном случае перечень тех прав и обязанностей, которыми наделяются субъекты банкротного процесса, могут существенным образом разниться, но всегда они опираются только на действующее законодательство и принятые в его исполнение решения суда.

Очерёдность удовлетворения требований

После расчётов с другими кредиторами 1-й и 2-й очерёдности, банкрот рассчитывается с конкурсными заимодателями. Если средств должника после проведения финансовой санации и продажи конкурсной массы не хватает на полное погашение обязательств, суммы распределяются между заимодателями пропорционально.

Выплаты всем участникам процесса, входящим в график погашения задолженности, производятся сразу после согласования ликвидационного баланса. Остальные участники могут получить свои долги только через месяц.

Конкурсные кредиторы являются непосредственными участниками процесса банкротства, которые не только отстаивают свои права, но также могут влиять на развитие событий и результат судебного разбирательства.

Законодательство о банкротстве

Данный ФЗ регулирует следующие отношения:

• установление причин и оснований для признания
• регулировка порядка и условий выбора мер по предотвращению
• регламентирование правил проведения самой процедуры

Последние изменения в закон были внесены в декабре 2018 года.

Согласно ст. 1 Федеральный закон применяется не только к российским гражданам, но и иностранцам (если иное не прописано в международных договорах, подписанных Россией). Решения о неплатежеспособности, принятые иностранными судами, признаются в РФ на основе все тех же международных договоров.

Чтобы возбудить дело о несостоятельности, требуется наличие определенных признаков. А именно задолженность на протяжении определенного времени – более 3 месяцев (п. 2, ст. 3 ФЗ № 127).

Арбитражный управляющий

Сам процесс выбора и назначения строго регламентируется российским законодательством. Предложить кандидатуру может тот субъект, которой и подал заявление на рассмотрение несостоятельности. Утвердить управляющего имеет право только арбитражный судья.

Перед утверждением происходит тщательная проверка кандидата через запрос в СРО. Это некоммерческая организация, которая координирует работу и все действия арбитражных управляющих. Ст. 22 четко прописывает права и обязанности этой саморегулируемой организации. В течение 2 недель СРО должно предоставить суду все необходимые сведения о соискателе.

К арбитражному управляющему предъявляют ряд требований:

• быть гражданином РФ
• не иметь судимости за умышленные правонарушения
• иметь высшее экономическое или юридическое образование
• дополнительно сдать экзамен на должность управляющего (теоретическую часть)
• пройти стажировку как помощник
• иметь опыт работы руководителем
• быть членом СРО
• не быть банкротом

Помимо этого управляющим не могут назначить лицо, которое:

• дисквалифицировано на работе (есть лишение прав занимать руководящую должность)
• заинтересовано либо стороной кредиторов, либо должника
• не застраховало свою ответственность от того, что можно причинить убыток третьему лицу
• не имеет доступ к гостайне (если процесс это предполагает)

А также лицо, которое само является должником, т.е. не возместило взятые обязательства (либо возместило частично).

Ответственность

Согласно п. 1 ст. 61.13, если должник, собственник имущества, учредитель, иное лицо нарушит положения ФЗ № 127, то они обязаны возместить причиненные данным деянием убытки.

П. 3 указывает, что в случае, если должник не стал оспаривать несостоятельные требования займодателей, к нему применяются те же санкции, что и в описанных случаях предыдущего пункта.

Для арбитражного управляющего также предусмотрена ответственность за невыполнение обязательств:

• отстранение от ведения данного процесса
• исключение из СРО
• профессиональная дисквалификация
• привлечение к финансовой ответственности

Именно из-за последнего пункта управляющий в обязательном порядке должен застраховаться от возможного ущерба третьи лицам.

Какими могут быть решения суда?

После рассмотрения дела о признании несостоятельности, суд может вынести такие решения:

• Отказ в признании субъекта деятельности банкротом. Подобное решение имеет место быть при отсутствии признаков несостоятельности, других ситуациях, предусмотренных законодательством;
• Признание субъекта деятельности банкротом и открытие производства. Это решение принимается, когда запросы кредиторов обоснованы, основания для открытия внешнего управления отсутствуют;
• Введение финансового оздоровления. Если выявлены признаки банкротства, но имеется вероятность восстановления платежных способностей, то судом назначается внешнее управление;
• Закрытие дела. Такое решение принимается, если в процессе финансового оздоровления платежеспособность была восстановлена или в период рассмотрения дела были удовлетворены запросы кредиторов.

Определение несостоятельности

Конечной целью процедуры банкротства является выполнение должником финансовых обязательств.Помимо граждан и предприятий, в роли кредиторов могут выступать уполномоченные государством, муниципальными организациями или субъектами федераций органы. Как участники процесса выступают также внебюджетные фонды и налоговая служба. Уполномоченные организации не входят в число обладающих приоритетным положением конкурсных кредиторов.

Основные права участников:

• ряд лиц имеют права подать заявление о существующем или предстоящем банкротстве
• все участники имеют право познакомиться с материалами дела (прочитать, сделать выписку или ксерокопию), а также запрашивать необходимые данные о неплатежеспособном субъекте
• знакомиться с имеющимися доказательствами и предоставлять свои аргументы
• задавать вопросы другим лицам, принимающим непосредственное участие в деле (строго по теме возможной несостоятельности)
• ходатайствовать об осуществлении или отводе каких-либо действий (или лиц), а также возражать против чужого ходатайства
• подать жалобу
• знать о жалобах других вовлеченных лиц друг к другу
• получать и обжаловать акты

Законодательство РФ в области банкротства наделяет участников дела не только правами, но и обязанностями, главное из которых – меры ответственности всех сторон за неисполнение закона.

Конкурсный кредитор

Под это определение не подпадают следующие лица:

• Уполномоченные организации.
• Привилегированные субъекты. Это граждане, предъявляющие требования по выплате гонорара, а также лица, требующие от должника компенсации причиненного здоровью или жизни ущерба.
• Учредители предприятия должника.

Лица, которые вправе требовать от гражданина выполнения взятых им на себя денежных обязательств по оплате, в законодательстве РФ называют кредиторами.

Конкурсный кредитор – это кредитор, имеющий денежные претензии к некоему лицу, связанному с ним определенными обязательствами (ст. 2 ФЗ 127). К ним относят:

• алименты
• пособия
• прочие общеобязательные платежи

Выступать в качестве кредитора могут:

• физлица, имеющие финансовые требования к другому рядовому гражданину или юрлицу
• юридические лица (фирмы, организации, предприятия, пр.) к физлицам или иным юрлицам
• госорганы

Всех кредиторов объединяет одно обстоятельство – финансовое обязательство. Если гражданин требует компенсацию за ущерб здоровью, а организация за нарушение техники эксплуатации здания, то они не являются кредиторами в данной области права.

Исходя из своего интереса – возвращение долга, кредитор обязан самостоятельно подтвердить в суде существование обязательства должника перед ним. В связи с этим, ФЗ № 127 наделяет определенными правами данный субъект арбитражного дела.

Если кредиторов много, они могут объединиться в комитет или собрание. А также выбрать себе представителя, который будет отстаивать их совокупные интересы.

Обязательства кредитора

Бывают случаи, когда работа арбитражного управляющего оплачивается только кредитором. Речь идет о той ситуации, когда у обанкротившегося должника нет средств на то, чтобы заплатить арбитражному управляющему и компенсировать его расходы. По закону обязательства по расходам в непогашенной за счет распределения имущества должника части относятся на лицо, инициировавшее начало производства.

Условия возникновения обязательств кредитора в банкротсве:

1. Наличие отчета о финансовом положении ответчика. Данный отчет составляется временным управляющим. Документ должен содержать информацию о том, может ли ответчик оплатить судебные издержки и выплатить вознаграждение управляющему. Отчет составляется до начала открытия производства.
2. Если должник не сможет погасить расходы, назначается судебное заседание. В ходе заседания сторонам предлагается взять на себя материальные издержки. Основанием для возникновения материальных обязательств является письменное согласие (с указанием суммы) участвующих в деле лиц на возмещение означенными лицами расходов по делопроизводству.

Черты несостоятельности

Главный признак банкротства – неплатежеспособность должника. Он теряет способность удовлетворять  запросы кредиторов, указанные в договорах.

Должник будет считаться банкротом, если он не выплачивает обязательные платежи и не выполняет договорные обязательства более трех месяцев.

Считается, что единственным оправданием такой длительной неуплаты средств является отсутствие финансов. Должник может опровергнуть это мнение и исполнить свои обязательства, тем самым избежав признания несостоятельности.

Важно! При определении неплатежеспособности не принимаются во внимание: штрафные санкции, пенни, проценты, долги, образовавшиеся не из финансовых или гражданских соглашений

Судебная практика

При добавлении в ФЗ о банкротстве в 2015 г физических лиц, был неутешительный прогноз о том, что предстоит стремительный бум исков от рядовых граждан, и на Арбитражные суды ляжет большая нагрузка. Но судебная практика за прошедшие годы показала иную статистику. Работа судов по процессам о несостоятельности набирает обороты постепенно.

К концу 2015 г было подано более чем 2 тысячи заявлений. Для сравнения, дел о неплатежеспособности юридических лиц было рассмотрено 13 тыс.

В 2016 году уже в первые 6 месяцев показатели превысили прошлый год (почти 3 тысячи дел). Во втором полугодии количество заявлении от физических лиц превысило объем дел юрлиц в 1,5 раза.

В 2018 году также наблюдался рост должников. Только за первое полугодие было открыто более 19 тыс. дел. Всего же было рассмотрено более 28 тысяч банкротств.

Если изучать цифры с позиции списали долги/не списали, то картина следующая (таблица ниже).

Суммарно за 4 года действия закона было списано долгов у более чем 51 тысячи человек. Процент несписания в среднем составляет 1,72%. Это говорит о том, что закон о банкротстве в России работает. Тем не менее, это меньше 10% от предполагаемых банкротств.

То есть прогноз о нагрузке на Арбитраж не оправдался. Эксперты ставят под вопрос не сам факт работы закона о банкротстве, а его эффективность. Выделяют ряд причин, по которым должники не заинтересованы обращаться в Арбитражные суды:

• финансовые (сама процедура и сопутствующие расходы дорогостоящи, не все достигают порог задолженности 300-500 т. р.)
• юридическая безграмотность и слабая осведомленность
• низкий процент практикующих юристов в данной области права
• отрицательные отзывы и иные «пугалки» в СМИ
• поиск управляющего

Итак, институт банкротства – элемент финансово-экономической сферы государства. Несостоятельность регламентируется не только по процедуре и порядку ведения дела. В законе четко прописаны участники: понятия, роль, права и обязанности.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl Enter, чтобы сообщить нам.

Залоговый заимодавец в процедуре несостоятельности

Понятие раскрывает ст. 2 ФЗ № 127. Это ситуация, когда должник не способен в стопроцентном размере удовлетворить требования кредитора. Это могут быть:

• обязательные платежи (например, банку)
• оплата трудовой деятельности или/и выходного пособия работников
• любые финансовые договоренности

Другое название термина, согласно ст. 2, – банкротство. То есть с юридической точки зрения, эти слова взаимозаменяемы.

По закону РФ процедуру банкротства можно начать против следующих субъектов:

• юрлиц (кроме госпредприятий, религиозных объединений, политических движений и партий)
• ИП
• глав фермерских хозяйств
• простых граждан

На уровне международного права могут признать несостоятельным даже государство, которое не может платить по своим обязательствам.

Существует понятие «самобанкротство» (другое название – плановое банкротство), когда сам должник инициирует процесс о своей несостоятельности.

Комитет кредиторов в банкротстве формируется в ходе собрания. Комитет должен обязательно образовываться, если количество субъектов достигает 50. Собрание определяет количественный состав комитета, его компетенцию, принимает важные решения. Количество членов комитета — 3-11 включительно.

Права комитета кредиторов:

• Подача жалобы в арбитраж на управляющего.
• Созыв собрания.
• Получение от управляющего информации о финансовых делах должника.
• Рекомендации собранию об отстранении арбитражного управляющего при ненадлежащим выполнении последним своих обязанностей.

Заинтересованные стороны обязаны ходатайствовать о разъяснениях принимаемых судом решений. Поскольку заимодавцы прямо заинтересованы в положительном исходе, они должны принимать участие в процессе и вникать во все возникающие законодательные нюансы. Именно кредиторы обязаны предъявлять арбитражному суду доказательства задолженности должника. Невыполненные обязательства должны подтверждаться соответствующими документами — неоплаченными счетами, договорами, расписками.

К сведению

Если имущественное состояние должника не позволяет компенсировать за его счет судебные издержки и выплатить причитающуюся сумму арбитражному управляющему, данные расходы относятся за счет кредитора (с письменного согласия последнего).

Закон дает залоговым кредиторам преимущественные права по сравнению с другими кредитующими лицами. Речь идет о лицах, имеющих право на удовлетворение материальных требований из стоимости имущества, заложенного должником. В ходе производства залогодержатель приобретает особые, исключительные права при распределении имущества.

Законом установлено четкое распределение средств, полученных после реализации заложенного имущества:

1. 70% стоимости залогового имущества идет на погашение иска залогового кредитора ( в рамках залоговых обязательств) .
2. 20% от стоимости продажи залогового имущества идет на удовлетворение требований остальных субъектов процесса.
3. Из остальной суммы выплачивается вознаграждение арбитражному управляющему и погашаются судебные издержки.

Процедура банкротства в отношении недобросовестного должника начинается в тот момент, когда суд принимает исковое заявление кредитора Наступает особый правовой режим. Цель этого режима заключается в удовлетворении требований всех заинтересованных сторон. В этом смысле большое значение имеют сроки подачи заявлений.

Также заявление кредитора можно подать в период конкурсного производства. Производство длится в течение двух месяцев со дня выхода публикации с извещением о признании несостоятельности должника. Заимодавец, подавший заявление в этот период, не получает приоритетный статус и не влияет на ход дела.

Реестр требований

Чтобы претензии учитывались в судебном процессе, заимодатели должны своевременно обратиться к управляющему, который включает кредиторские требования после соответствующего решения суда. В таком же порядке производится исключение требований из реестра конкурсных кредиторов.

Кроме финансовых претензий, конкурсных кредиторов в реестр могут заноситься требования других участников и задолженность банкрота перед трудовым коллективом.

В реестре отражается не только количество кредиторов и сумм их требований, но также следующие данные:

• очерёдность погашения задолженностей;
• период предъявления претензий;
• сведения о займах;
• основания для взыскания.

Все расчёты между участниками процесса должны производиться в российских рублях.

Претензии, указанные в реестре, могут состоять из суммы основного долга неплательщика, штрафов, пени, сумм для возмещения убытков и имущественного залога должника.

7.2. Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности (банкротства)

К числу лиц, участвующих в деле о
банкротстве, относятся:

1) должник —
гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо,
оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в
течение срока, установленного законом;

2) конкурсные кредиторы
— кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов,
граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни
или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам
результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников)
должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

3) уполномоченные органы – федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации
на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о
банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской
Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные
представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о
банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований;

4) арбитражный управляющий
— гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой
организации арбитражных управляющих

В зависимости от процедур
несостоятельности (банкротства) выделяют следующие виды арбитражных
управляющих:

—  временный, — утверждаемый арбитражным судом
для проведения процедуры наблюдения;

—  административный, утверждаемый арбитражным судом
для проведения процедуры финансового оздоровления;

—  внешний, утверждаемый арбитражным судом
для проведения процедуры внешнего управления и осуществления иных установленных
законом полномочий;

—  конкурсный, утверждаемый арбитражным судом
для проведения процедуры конкурсного производства и осуществления иных
установленных законом полномочий;

5) иные лица, в частности органы
местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при рассмотрении дела о
несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;

6) лицо, предоставившее
обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

В настоящее время Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве)» предоставлена возможность участия в
процессе о банкротстве представителям учредителей (участников) должника,
которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным
законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на
обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий
арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе
процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, законодатель
предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества
должника — унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия
арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные
акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

В арбитражном процессе по делу о
банкротстве также участвуют: представитель работников должника; представитель
собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в
случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом
к сведениям, составляющим государственную тайну; иные лица в случаях,
предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Правовой статус лиц, участвующих
в процессе, зависит от следующих факторов: от характера правомочий, которыми
законодатель наделяет данное лицо; от процедуры несостоятельности
(банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые
являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей
несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.