Кадастровый учет земельных участков

Распространенные случаи

В отдельных ситуациях процедура кадастрового учета обрастает некоторыми сложностями, как кажется на первый взгляд. На самом деле, если разобраться тщательней, любой момент можно решить.

Если земля унаследована

При передаче земельного надела наследнику, последний должен самостоятельно поставить его на учет в кадастре. Это связано с тем, что преемник может вступить в собственность лишь после регистрации такого права. В ином случае распоряжаться наследственной массой гражданин не сможет.

А вот для того чтобы получить возможность зафиксировать свои права на землю, прежде потребуется поставить территорию на учет. Соответственно процедура будет проводиться от имени наследника на законных основаниях.

Можно ли поставить на учет без межевания

Ранее поставить землю на учет было возможно и без межевания. Например, при наличии четкого ограничения территории забором. Однако в 2018 году такая практика сошла на нет. Для постановки на учет в любом случае требуется межевой план.

Кроме того, не стоит забывать, что без фиксированных границ, распорядиться землей не получится. Да и риск претензий на часть земли со стороны третьих лиц никто не отменял.

Территория, учтенная ранее

Сначала важно уточнить, что ранее учтенный земельный надел представляет собой участок с одним из следующих статусов:

• зафиксированный в кадастре до марта 2008 года;
• оформленный в собственность, но не поставленный на кадастровый учет

Здесь процесс осуществляется по аналогии с общим порядком, однако в заявлении следует указать, что ранее участок стоял на учете, но о нем отсутствуют сведения. Если границы были определены и об этом имеется информация, в межевании необходимости нет. В ином случае процедура проводится в упрощенном порядке.

Земля оформлена по дачной амнистии

Участок, зарегистрированный по дачной амнистии, иными словами, по упрощенному алгоритму, чаще всего не имеет учтенных границ. Поскольку межевание обязательно, в первую очередь, потребуется вызвать кадастрового инженера и провести процедуру.

Дополнительно следует собрать доказательства того факта, что на землю нет других претендентов, что участок находиться только в пользовании заявителя. Потребуются бумаги, удостоверяющие право собственности, кадастровые выписки, если таковые имеются.

Далее, пакет документации передается в кадастр для учета территории. После чего необходима явка в Росреестр с письменным выражением просьбы внести новые данные в базу ЕГРН. По окончании собственник получает выписку, удостоверяющую его право на объект.

Кадастровый учет земельных территорий, что находятся в частном владении, теперь признан обязательной процедурой. Без наличия соответствующего паспорта, а также межевого плана, гражданин утрачивает право распоряжаться объектом – дарить, продавать, завещать.

В отдельных случаях существует риск изъятия собственности в пользу государства. Соответственно всем обладателям земельных угодий рекомендовано позаботиться о постановке владений на кадастровый учет в ускоренном порядке.

Наши юристы ответят на ваш вопрос!

Для принятия решения в вашей конкретной ситуации обратитесь, пожалуйста, к специалисту через форму онлайн-консультанта либо по телефонам:

Москва и область: +7(499) 577-00-25 доб. 691 Санкт-Петербург: +7(812) 425-66-30 доб. 691 Все регионы РФ: 8(800) 350-84-13 доб. 691

Функции

Если на федеральном уровне основными задачами кадастра являются: фискальная составляющая, сбор статистической отчетности и продвижение государственной земельной политики на территорию, то кадастр населенного пункта имеет большое значение для органов местного самоуправления в целях оперативного управления территорией, планирования, контроля за использованием земельных ресурсов, контроля за рынком земли. Также система кадастрапозволяет на своей базе создавать градостроительный кадастр, который разрабатывается с учетом перспектив развития города.

Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр.

Градостроительный кадастр позволяет реализовать стратегию развития города, заложенную на определенный срок, например, стратегия «зеленый город», стратегия выноса промышленных гигантов с территории города и т.д. Также на базе земельного и градостроительного кадастров может разрабатываться генеральный план города.

Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения на уровне города, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю, что важно для пополнения бюджета, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования. Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля — продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения

Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса

Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля — продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения. Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса.

Какие сведения учитываются при государственном кадастровом учете?

Госкадастр недвижимости формируется из ряда разделов — реестра сооружений и участков, кадастровых дел и карт. В первом случае речь идет о документе, где содержатся сведения о различных объектах в текстовом виде. Суть организации такого учета в том, что его ведение осуществляется только в электронной форме.

По-иному обстоит дело с кадастровыми делами, представляющими собой совокупность бумаг с содержанием полезной информации о различных объектах. В кадастровых делах содержится ряд разделов о различной недвижимости, территориальных зонах, кадастровом делении. Сюда же включается геодезическая и картографическая основа госкадастра, участки госграницы РФ, а также границы субъектов, муниципальных формирований и городов (сел).

Кадастровые карты — тематические схемы, которые оформляются с учетом общей картографической базы. В картах находятся данные о ЗУ, сооружениях, зданиях, а также недостроенных объектах. Сюда же входят сведения о госгранице РФ, границе между субъектами, местными формированиям и иными участками.

Как производится согласование?

Рассматривая вопрос, что означает кадастровый учет, важно знать принципы и нюансы процесса согласования. Эти мероприятия проводятся инженером кадастрового органа на базе оформленного подрядного договора

Эксперт вправе проводить согласование с обращением к каждому правообладателю ЗУ или посредством сбора общего собрания. После завершения согласования оформляется акт с обязательной подписью правообладателей.

Если выбор пал в сторону общего собрания, оформляется извещение. В нем указывается адрес и дата сборов. Граждане вправе прийти в указанную дату и заявить о своих претензиях в отношении действующих границ. По законодательству этот период не должен быть меньше 15 суток с момента получения извещения.

Также в законах РФ прописано, что в процессе согласования участвует владелец (правообладатель) ЗУ, лица, которые пожизненно владеют участком, а также арендаторы. Последние должны оформить соглашение пользования наделом на срок от 5 лет и больше. Если граждане не могут принять участие в согласовании, они вправе направить представителей (потребуется нотариальная доверенность).

Мероприятия по согласованию границ осуществляются кадастровым инженером. Работы могут проводиться с установлением пределов местности или без этого. Владелец соседнего участка вправе требовать, чтобы ему показали место прохождения границ земельного надела на местности. При этом практика показывает, что использовать такую опцию весьма полезно, ведь увидеть расположение по чертежу из межевого плана почти нереально.

Если у владельцев соседних участков имеются возражения, они должны отправить (передать) претензию по адресу уполномоченного органа в период, который указан в извещении. Чтобы избежать трудностей, факт передачи оповещения должен быть зафиксирован. Если человек не согласен с результатами межевания, но не оформляет претензию в письменной форме, информация о ЗУ все равно вносится в ГКН.

В законодательстве прописано, что если в плане межевания имеются сведения об извещении соседей с учетом требований законодательства, а в итоговом акте стоит отметка об отсутствии претензий со стороны других лиц, границы надела считаются согласоваными. По-иному обстоит ситуация, если инженер кадастрового органа получил возражения в письменной форме. В этом случае он включает их в план межевания, а регистрация объекта в ГКН производится только через суд.

Вот почему к процессу согласования важно подойти с особой ответственностью, и решить проблемы с владельцами соседних участков заблаговременно. В дальнейшем скорректировать утвержденную границу удается только с одобрения владельца ЗУ или по решению судебного органа

Что значит ранее учтенный земельный участок?

Как поясняет закон (ст.69, 218-ФЗ) ранее учтенными земельными участками и другими объектами недвижимости признаются:

1. Объекты недвижимости, которые учтены в законном порядке государством (поставлены на технический или государственный учет) до 1 марта 2008 года;
2. Объекты недвижимости, на которые зарегистрированы права в ЕГРН, и которым присвоен условный номер в порядка 122-ФЗ от 21.07.1997.
3. Участки, права на которые возникли до 1997 года (до принятия 122-ФЗ) и кадастровый учет которых до сих пор не был осуществлен.

Статус участка ранее учтенный присваивается если ваш участок подпадает под один из вышеперечисленных критериев. А нужен ли кадастровый учет для ранее учтенных объектов недвижимости? Обратимся к действующему законодательству.

Что такое государственный кадастр земельных участков

Государственный кадастр – это свод систематизированных данных о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Условия ведения земельного кадастра обозначены в Земельном кодексе РФ.

При оформлении прав на недвижимость важным условием является наличие кадастрового номера. Любая сделка, связанная с землей, осуществима только в том случае, если земля стоит на кадастровом учете.

Кадастровый земельный учет является процедурой, при которой в единую базу Росреестра вносятся сведения об объекте недвижимости:

• площадь;
• границы объекта;
• вид обременения;
• вид разрешенного использования и категория земель;
• сведения о кадастровом инженере;
• кадастровая стоимость и т.д.

Данные из государственного кадастра относятся к общедоступным материалам, так как любой пользователь сети может открыть публичную карту и получить необходимые сведения, поэтому госкадастр общественное явление.

Причины по которым земля ставится на кадастровый учет:

• образование нового участка (например, при разделе участка);
• изменение его характеристик.
• Землеустройство содержит в себе процессы по планировке и координации
• рационального использования земель, их охраны, описание расположения на карте, установление границ. Более развернутое определение можно получить, опираясь на статью №78–ФЗ РФ.

Специалистами-землеустроителями рассматриваются вопросы о разработке и рассмотрении предложений о разумном использовании земельных ресурсов. Ими проводятся аэросъемки, кадастровые съемки, почвенные, геодезические, топографические обследования и измерения, межевание.

Для того, чтобы данные измерений всегда были точными, введен определенный порядок проверки измерительных приборов.

Основываясь на землеустроительной работе, составляется документация, включающая в себя схемы и планы земельных участков, картопланы и другие материалы. По каждому земельному объекту составляется землеустроительное дело.

В зависимости от вида и объема проводимых работ, земельный кадастр подразделяется на два типа:

• основной (первичный);
• текущий (последующий).

Первичный кадастр включает в себя начальный сбор, анализ и систематизацию всей документации, в которой содержится информация о площади, составе и качестве земельных участков, урожайности, издержках. Он дает самые детальные и точные сведения о состоянии земельного фонда.

Текущий кадастр выявляет и вносит изменения в земельные документы, которые произошли с землей со времени проведения основного кадастра.

Кроме того, вносятся исправления и дополнения. Одним словом, последующий кадастр помогает соответствовать данным изменяющейся действительности.

Объектами, подлежащие обязательному кадастровому учету:

• земельные участки;
• подземные построения;
• объекты незавершенного строительства;
• здания, сооружения, строения и т.д.

После постановки на учет каждому из перечисленных объектов присваивается индивидуальный, неповторяющийся индекс, по которому, в дальнейшем, объект будет легко и безошибочно идентифицировать.

Как сведения о земельных участках вносятся в кадастр

Чтобы новые данные были внесены в сведения об интересующем наделе, лицо, которому это нужно, должно написать и подать в Росреестр заявление о кадастровом учете, по утвержденной форме. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие изменение каких-то данных об участке, либо дополняющих ранее занесенные.

Сведения в поданных документах проверяются на подлинность и точность, чтобы не было основания для отказа их внесения в кадастр. Результаты проверки фиксируются в виде протокола. В нем отражается решение, принятое по каждому показателю проверки.

документ

Затем этот протокол направляется в соответствующее отделение Росреестра, куда изначально было подано заявление. На это уходит 1 день. Переданные сведения включаются в кадастровые или учетные дела по данному земельному участку.

Если уполномоченное должностное лицо Росреестра принимает решения о том, чтобы исправить технические ошибки в сведениях об участке, оно дополнительно тоже оформляется как электронный документ, но подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Затем регистрируется в установленной форме.

Таковы особенности госкадастра недвижимости (ранее – земельного кадастра) и его ведения.

Требования к инициатору процедуры

Подавать документы для учета земельного надела в кадастре может только человек, обладающий соответствующим правом на владение территорией (удостоверяющий документ). Таковой впоследствии будет зафиксирован как собственник угодий.

Право имеет:

• владетель объекта недвижимости;
• арендатор;
• пользователи земли по праву бессрочной эксплуатации таковой;
• иные заинтересованные лица, например, наследники либо граждане, желающие выкупить землю у муниципалитета

Заявитель должен быть совершеннолетним. Допускается использование услуг представителя, но при наличии доверенности, наделяющей его соответствующими полномочиями.

Для чего нужны кадастровые работы

Основная цель кадастровых работ – точное установление границ земельного участка или сооружения (в том числе находящегося в процессе строительства). Это мероприятие направлено на то, чтобы собственник получил возможность избежать возможных разногласий с владельцами соседних участков.

При необходимости расширить свое владение или разделить его на объекты, требуется соглашение не только всех собственников данного участка, но и владельцев соседних территорий, в какой форме собственности они бы не находились (личной, государственной, муниципальной). Кадастровые работы позволяют зафиксировать конкретные данные, характеризующие объект недвижимости, в отношении которого проводятся изыскания.
Нередко кадастровые работы проводятся для того, чтобы сопоставить номинальные характеристики земельного участка (адрес, границы, площадь, местоположение) с их фактическими значениями.

По завершении работ составляется межевой (если объектом кадастровых работ выступает земельный участок) или технический план (работа с недвижимым имуществом – жилыми и производственными сооружениями, отдельными помещениями, местами общего пользования, комнатами, а также объектами, которые находятся в процессе строительства), которые используются для постановки объекта на учет в государственный кадастровый орган.

Полученные данные могут использовать как государственные структуры, так и налоговые органы.
Технический паспорт, получаемый владельцем объекта после проведения кадастровых работ и постановки на учет, является основным документом, позволяющим подтвердить право собственности. При помощи технического паспорта владелец может осуществлять сделки с объектом недвижимости (купля, дарение, продажа, сдача в аренду, разделение на участки).

С 2018 года отсутствует возможность каким-либо образом распоряжаться недвижимым имуществом без полного перечня документов, которые составляются на основании определения точных границ участка или сооружения. Эти данные получаются в результате проведения кадастровых работ.

Основные цели кадастровых работ можно выделить следующим образом:

•    Определение точных границ участка (требуется при возникновении спорных ситуаций с владельцами смежных участков, подтверждения собственности, вступления в наследство и т.д.).
•    Определение и описание индивидуальных характеристик конкретного земельного участка или строительного сооружения. На их основе выдается кадастровая выписка, а также производится оформление (и изъятие) кадастрового паспорта.
•    Снятие объекта с кадастрового учета (например, при сносе).

На основе данных, полученных в результате кадастровых работ, составляется межевой или технический план (первый касается земельных участков, второй – прочих объектов недвижимости, сооружений). Документ содержит в себе актуальные сведения о кадастровом объекте, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Особенности кадастрового паспорта

Технический паспорт – документ,  который является подтверждением сведений, полученных в результате кадастровых работ, а прав владельца на распоряжение имуществом. Согласно законодательству, кадастровый паспорт должен содержать в себе ряд сведений:

•    Схема-чертеж земельного участка или объекта недвижимости с обозначением комнат и прочих помещений, находящихся на его территории.
•    Присвоенный кадастровый номер.
•    Адрес, местоположение, границы , площадь и размещение земельного участка. Если паспорт касается сооружения, в нем отмечается количество комнат, их размещение и площадь.
•    Категория земель и разрешенные виды их использования.
•    Дата постановки на кадастровый учет, а также внесения изменений.
•    Сведения о соответствии данных о границе земельного участка/сооружения действующему законодательству.

Технический паспорт составляется кадастровыми инженерами и является одной из ключевых целей проведения кадастровых работ. В случае недостоверности данных собственнику может быть отказано в регистрации прав или перехода прав на земельный участок/сооружение.

Как поставить земельный участок на учет

Чтобы данные о вашем земельном участке попали в ЕГРН, для начала необходимо определить его как индивидуальную вещь, в соответствии с требованиями закона. Необходимую документацию имеет право и полномочия подготовить только кадастровый инженер (подробнее в нашей статье: «Кадастровый инженер – кто это и чем он занимается?»). Обратиться к нему нужно со всеми имеющимися документами на участок. Специалист определит полноту и достаточность оснований для постановки участка на государственный кадастровый учет. Затем, либо самостоятельно, либо посредством привлеченных геодезистов, он выполняет необходимые замеры участка в натуре. После камеральной обработки полученных данных, кадастровый инженер готовит межевой план – документ, посредством которого данные об участке вносятся в ЕГРН. Межевой план разрабатывается в специализированных программах и имеет вид электронного документа в XML-формате. При необходимости можно дополнительно заказать у кадастрового инженера и бумажную версию документа (например, для суда или отчета).

Рассчитать стоимость услуг кадастрового инженера в вашем регионе, можно с помощью онлайн калькулятора земельно-кадастровых работ. Данный онлайн сервис в режиме реального времени сформирует выборку проверенных специалистов с указанием цен на их работы.

Учет и регистрация

В результате объединения двух существующих ранее систем Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав, образовался ЕГРН. Единая система, в которой одновременно находятся данные об объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них. Теперь государственный кадастровый учет участков осуществляется одновременно с регистрацией права собственности на них. Исключения составляют случаи, установленные законом. Например, регистрация перехода права собственности (не осуществляется кадастровый учет) или изменение характеристик объекта (не осуществляется регистрации права). Чтобы производить сделки с земельным участком (продать, сдать в аренду, подарить, завещать), не достаточно только определить его в качестве конкретной вещи. Необходимо подтвердить свое право распоряжаться данным объектом недвижимости, в виде регистрации права собственности на него. Любая иная схема считается противоречащей закону. А поскольку одно без другого (учет и регистрация) существовать не может, данный подход по объединению двух систем, достаточно логичен. Не требуется дополнительных заявлений и процедур, что уменьшает сроки оказания услуги и оптимизирует сам процесс.

Принципы

Сбор информации по государственному кадастру производится на основании следующих принципов:

• Общность технологии ведения учета на всей территории РФ. Здесь подразумевается сотрудничество разных органов, а также общность технологий, направленных на ведение кадастра, создание системы кадастровых сведений и документов.
• Гарантия доступности и непрерывного обновления данных. Государственные органы власти делают все возможное, чтобы сделать информацию об объектах недвижимости доступной для физлиц и компаний. Для решения этой задачи выполняется комплекс работ, направленных на сбор сведений и своевременное их обновление.
• Сопоставление кадастровой информации с данными, которые можно найти в иных информационных сервисах. Решение этой задачи гарантируется, благодаря сбору данных по общей методике и особенностях детализации.

Выполнение рассмотренных выше принципов гарантирует правильное и точное проведение кадастрового учета.