Объекты земельных правоотношений
Объект земельных правоотношений – то, по поводу чего возникают земельные правоотношения.
К объектам земельных правоотношений относятся:
- Земля – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особыми свойствами (состав, граница и т.п.);
- Земельный участок – недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Определяющими признаками земельного участка являются его границы и площадь;
- Часть земельного участка – становится объектом земельных правоотношений только в 2 случаях: а) При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке. В данном случае собственник такого здания приобретает право на использование соответствующей части земельного участка; б) В случае установления права ограниченного пользования земельным участком ();
- Земельная доля – доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Субъекты земельных правоотношений
Субъекты земельных правоотношений – граждане, иностранные граждане юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
Возможность участия граждан и юридических лиц в земельных правоотношениях зависит от их правоспособности и дееспособности. РФ, субъекты РФ и муниципальные образования могут принимать участие в земельных правоотношениях в двух качествах: как властный орган, издающий властные предписание и как собственник земельных участков. Что касается иностранных граждан, то они также могут приобретать в собственность земельные участки, но эта возможность имеет ограниченный характер.
Для обозначения категории участника земельных правоотношений используются следующие понятия:
- Собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
- Землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
- Землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- Арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
- Обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);
- Правообладатели земельных участков – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Как формируется земельный участок?
Формирование земельного участка – это результат межевания. По итогам таких действий кадастровый инженер готовит межевой план, на основании которого участок будет поставлен на государственный кадастровый учет. Официально учтенный в кадастре участок получает индивидуальный кадастрово-учетный номер. Именно это и есть свидетельство легализации земельного участка в правовом поле.
Земельный участок отличается от остальных объектов земельных правоотношений тем, что именно он в основном оказывается в центре любых сделок – купли/продажи, аренды, обмена, а также используется под определенные цели (строительство, сельхоздеятельность, личное подсобное хозяйство и так далее).
Для этого необходима его индивидуализация – определение границ, схемы и места расположения, площади. Очень важными характеристиками также являются то, для какой деятельности данный участок разрешен и каково его целевое назначение. Иными словами, земельный участок должен быть обособлен – юридически, технически, физически, то есть всеми законными способами.
Недостаточно просто чисто физически (путем межевания) ограничить конкретный участок земли. Он должен быть обособлен и юридически, то есть в обязательном порядке должна быть доведена до логического заверения процедура оформления участка в госорганах.
Земельный участок может иметь статус неделимого, то есть его ни при каких обстоятельствах нельзя разделить на части/доли, каждая из которых затем приобретет статус самостоятельного земельного участка. Это правило распространяется на участки, разделить которые нельзя без утраты ими имеющегося предназначения.
Специфика этого объекта земельных отношений еще и в том, что участок земли относится к категории недвижимого имущества. А это означает, что на него распространяются все действия, все права (в том числе и право собственности) и обязанности, которые присущи недвижимому имуществу. Именно такая многогранность земельных участков и создает клубок сложных правовых проблем.
Особенности всех земель России
Земля является частью окружающей природной среды. Таким образом, субъекты соответствующих правоотношений не могут ее применять в противоречии с объективными природными законами. К примеру, субъекты (собственники, владельцы, пользователи и арендаторы) обязаны использовать технологии природоохранного производства, чтобы не ухудшать экологическое состояние имеющегося участка.
Земля служит базой для жизнедеятельности народов, живущих на ней. И субъекты земельных правоотношений обязаны в первую очередь учитывать интересы этих людей, ведя свою деятельность рационально.
Альтернативы для среды обитания человека, кроме земли, нет. Поэтому, когда идет речь о предоставлении участков в местах жизнедеятельности малочисленных народов в целях, которые не связаны с их деятельностью, в обязательном порядке учитывается мнение местных жителей.
Также принимается во внимание ограниченность земельных ресурсов, в связи с чем землю необходимо использовать нормированным и экономным образом. Это значит, что земельные участки могут предоставляться в некоторых пределах как для целей ведения сельского хозяйства, так и строительства, а также предпринимательства
Еще одна особенность связана с тем фактом, что земля является недвижимостью. Это приводит к разным земельным правоотношениям, таким как установление границ образований, создание новых и упорядочение имеющихся владений земли, отвод земли в натуре на местности и прочее.
Виды земельных правоотношений
По институтам земельного права:
- Правоотношения по поводу собственности – имеют место в случаях приобретения и реализации права собственности на землю;
- Правоотношения землепользования – по своему содержанию они включают права и обязанности собственника по поводу использования принадлежащего ему земельного участка;
- Правоотношения по поводу государственного управления землей – касаются выполнения государственными органами возложенных на них полномочий в области земельных правоотношений;
- Правоотношения по поводу охраны земель – их содержание составляют права и обязанности собственников, полномочия государственных органов по охране земель;
- Правоотношения по поводу ответственности за земельные правонарушения – возникают при нарушении норм земельного права.
В зависимости от категории земель:
- Правоотношения по использованию и охране земель населенных пунктов;
- Правоотношения по использованию и охране земель лесного фонда;
- Правоотношения по использованию и охране земель водного фонда;и др.
По функциональному назначению:
- Регулятивные – выражаются в совершении их участниками правомерных действий (использование земельного участка по целевому назначению);
- Охранительные – возникают в случае нарушения требования земельного законодательства.
В зависимости от характера:
- Материальные – возникают на основе материальных норм, направленных на непосредственное регулирование общественных отношений;
- Процессуальные – отношения, направленные на обеспечение материальных правоотношений.
Участки земли, отличающиеся по правовому регулированию
Разделяет участки земли по правовому режиму земельное право. Объекты земельных отношений по этому основанию делятся на:
- Земельные, то есть без природных объектов.
- Земельные, имеющие связь и иными объектами природного значения. Тогда применяется смешанный правовой режим.
Например, на территории, относящейся к природному парку, могут находиться земли иных категорий. Однако субъекты правоотношений, использующие данные земли, должны соблюдать требования, относящиеся к категории, к которой принадлежат земли, с одной стороны, и правового режима природного парка, с другой стороны.
Так как земля является недвижимостью, на ней возможно возвести недвижимые объекты. Тогда правовой режим участка земли будет переплетаться с гражданско-правовым режимом.
Участки земли бывают:
- Свободными от недвижимого имущества.
- Имеющие недвижимое имущество, которое оказывает влияние на правовой режим.
К примеру, право собственности на сооружение может перейти другим лицам, если при этом передается участок земли. Если же сооружение передается нескольким лицам в собственность, то соответственно этому делится право на доли участка пропорционально доли собственности на сооружение.
На участках земли может располагаться не только здание, сооружение или иной подобный объект недвижимости, но и объект природного характера. Тогда участок приобретает смешанный правовой режим, к которому применяются земельные, имущественные и природно-ресурсные нормы права. Например, если земли водного фонда могут применяться с целью сельскохозяйственного использования, то на участке применяется:
- Водный правовой режим в отношении водного объекта.
- Гражданский режим в отношении имущественного объекта.
- Земельный режим в отношении участка земли.