Условия наступления административной ответственности

Административные взыскания

• Предупреждение (ст. 26)
• Штраф
• Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.
• Конфискация предмета,  явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.
• Лишение специального права, предоставленного данному гражданину.
• Исправительные работы
• Административный арест
• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Отличия правил карантина и самоизоляции

Многие путают понятия «карантин» и «самоизоляция». На самом деле это противоэпидемические режимы с различными мерами ответственности.

При режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации правительство вводит набор ограничительных мер для населения на неопределённый срок, то есть, устанавливает самоизоляцию. У нас она введена с 30 марта для всех проживающих в стране.

Гражданам предписано не выходить из дома без острой необходимости, ограничить общение рамками своей семьи, выполнять рекомендации по профилактике. Особенно нуждаются в самоизоляции люди старшего возраста (с 65 лет) и имеющие хронические заболевания.

Ограничительные меры в разных регионах могут отличаться, их устанавливают местные власти. К примеру, в Москве режим самоизоляции установлен до 1 мая, с 13 апреля установлен пропускной режим. В Чечне введены самые строгие меры: не разрешено въезжать и выезжать из республики. Исключение существует только для ввоза продуктов и медикаментов.

Карантин – это жёсткие ограничения, вводимые применительно к конкретной группе лиц. Вводится для инфицированных людей или тех, в отношении кого имеются подозрения на наличие коронавируса.

Такой режим изоляции предписан врачами. Он обязателен для соблюдения теми, кто вернулся из стран, где сложилась неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.

Карантин устанавливается также для лиц, имеющих симптомы коронавируса и лиц, контактировавших с инфицированными COVID-19.

Режим ограничений вводится на 14 дней. За людьми, находящимися на карантине, ведут медицинское наблюдение, у них берутся мазки из носа или ротоглотки. Людям, помещенным на карантин, запрещено выходить из дома. В случае отступления от условий карантина, нарушителей отправляют в принудительном порядке в инфекционную больницу.

Ориентировочные сроки введения карантина по коронавирусу

Нелегко постоянно находиться в доме или квартире в течение длительного времени. Многие испытывают дискомфорт от нахождения в четырех стенах и рвутся к более активной деятельности.

Здесь важно помнить, что только терпеливо соблюдая все предписанные требования самоизоляции, можно предотвратить развитие событий по «итальянскому сценарию». В соответствии с Указом Президента России> сроки самоизоляции ограничиваются сроками нерабочих дней – по 30 апреля

Учитывая прогнозы врачей-эпидемиологов и количество инфицированных, вероятно продление сроков самоизоляции

В соответствии с Указом Президента России> сроки самоизоляции ограничиваются сроками нерабочих дней – по 30 апреля. Учитывая прогнозы врачей-эпидемиологов и количество инфицированных, вероятно продление сроков самоизоляции.

Что касается сроков карантина, они ограничиваются 14 днями. Если у лица, находящегося на карантине, выявляется наличие коронавируса, больной помещается в больницу и находится в режиме строгих ограничений до выздоровления. При лёгкой форме заболевания и лечении в амбулаторных условиях человек остаётся на карантине до окончания лечения.

Какие меры введены в регионах России?

Установление режима повышенной готовности предполагает следующее:

• Перенос либо отмена массовых культурных, спортивных и иных мероприятий.
• Внедрение в учебных заведениях дистанционного режима обучения.
• Введение режима самоизоляции для населения.
• Предписание для работодателей по соблюдению профилактических мероприятий ( измерение температуры сотрудников, обеспечение их средствами защиты и т.п.).

В ряде регионов страны введён пропускной режим, при котором лицам, имеющим право на перемещение по городу, выдаются специальные пропуска. Определённые регионы ограничили въезд и выезд.

В Москве пропускной режим установлен с 13 апреля. Мера вполне обоснованная, учитывая количество заболевших и находящихся под медицинским наблюдением. Предполагается, что при ухудшении ситуации могут быть ограничены передвижения рамками одного района.

В Татарстане регламентировали количество и причины выходов из дома из-за массовых злоупотреблений жителями и нарушений мер изоляции.

Вначале было предусмотрено девять причин, дающих основания выйти из дома. В связи с возобновлением работы МФЦ, посещение этого учреждения стало десятым основанием покинуть место жительства. Местные власти увеличили по времени нахождение на даче и изменение места проживания.

Возраст уголовной ответственности

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

По некоторым преступлениям ответственность наступает с восемнадцати лет. Например, половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, наказуемо, если совершено лицом старше восемнадцати лет. Аналогично – за развратные действия без применения насилия в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступных или антиобщественных действий.

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое хотя и достигло соответствующего возраста, но не могло вследствие отставания в психическом развитии осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими.

Как отвечают родители за своих детей

На родителях лежит ответственность перед обществом за  поведение своих чад нарушающих закон.

Их могут обвинить за:

• неблагополучное, безответственное отношение к воспитанию
• пренебрежение к образованию
• умышленное доведение к принятию алкоголя
• употребление наркотиков
• нарушение ПДД
• распитие спиртосодержащих веществ в общественном месте

По перечисленным причинам к родителям или людям, принявшим на себя обязанность воспитания, налагаются наказания:

• выносится общественное порицание, письменно доводится до общественности проблема
• предупреждают письмом о наступлении более строгих воздействий, если не будут предприняты исключающие проблему меры
• в размере половины от минимального заработка выносится взыскание для возмещения ущерба, который нанес ребенок
• ответственных за воспитание штрафуют, если дети замечены пьяные или распивающие алкогольные напитки

В независимости от возраста, преступника изолируют от общества, если доказана его опасность. Постановка на учете в полицейском участке негативно скажется на будущей карьере и навсегда останется темным пятном в биографии. Даже административное порицание служит оценкой личности для работодателей и окружающих.

Можно ли избежать привлечения к административной ответственности за нарушение, совершенное в возрасте от 16 до 18 лет?

В КОАП допускается подобная возможность: на основании второй части статьи 2.3 человек, замеченный за административным нарушением, в возрасте от 16 до 18 лет, может быть освобожден от данной ответственности решением комиссии по делам несовершеннолетних. Разумеется, в таком случае относительно гражданина используют некоторые меры воздействия.

Иногда граждан возрастом от 16 до 18 лет освобождают от ответственности

Нюанс состоит в том, что в законах нет рекомендуемого списка допустимых мер. Если говорить конкретнее, то закон о профилактике правовых нарушений несовершеннолетних от 24 июня 99-го года номер 120-ФЗ в статье 8.1 рассказывает только о способах воздействия, реализуемых в условиях специализированных учреждений для несовершеннолетних нарушителей. Изучая современную практику использования положения части второй статьи 2.3 КоАП России, можно сказать, что действия специалистов комиссии по делам несовершеннолетних могут сложиться по таким сценариям:

• подростка поставят на учет в комиссию;
• с подростком могут провести профилактический разговор с объяснениями причин, по которым он не должен себя вести подобным образом;
• подростку могут предложить компенсировать причиненный ущерб или загладить вред.

Статья 8.1 Федерального закона №120

Особенность юридической ответственности

Законодательством определены различные виды ответственности граждан перед обществом, в котором они находятся, взаимодействуют друг с другом различными способами.

В юрисдикции они являются:

• дисциплинарными
• гражданскими
• административными
• уголовными

Наиболее детальная регламентация, охраняемых существенных общественных отношений, осуществление которых происходит во властных учреждениях государственного аппарата, выполняется с двумя последними видами.

Административное правонарушение

Отличительными признаками между ними является тяжесть проступка, и какой негатив он нанес впоследствии.

Наиболее распространенным и часто используемым юристами является наступление административного наказания, так как у проступков данного вида существует значительный перечень, с образованием большого деликтного состава.

Ответственность этого вида наделена как общими так особыми правилами:

• состав неправомерных действий перечислен в законах, регламентируется налоговыми учреждениями, природоохранными, а также любыми, всплывшими в ходе следственных действий
• привлечены, могут лица с различным статусом
• полномочиями, дающими возможность образовывать взыскания, обладают разные органы, должностные лица, присутствующие в обширном перечне подведомственных организаций
• необходимо присутствие оснований у лица, нарушившего административное законодательство, субъективных характеристик
• нужно соблюдение порядка по привлечению нарушителей в соответствии с административным характером. Это значит правильный сбор доказательной базы, составленный протокол, решение, вынесенное в установленные законом сроки, выявление особых условий
• взыскание может быть наложено только после наступления силы постановлений, вынесенных уполномоченными лицами

В законодательстве любое общественное отношение отрегулировано правовыми нормами, в этой процедуре большую значимость имеет урегулирование административных проступков. Поэтому рамки такой ответственности имеют детальную регламентацию, которая ограничена моментами отклонений от административных норм до времени наступления взысканий.

Меры наказания

Нарушения санитарно-противоэпидемиологических мер наказываются по-разному в зависимости от тяжести деяний. За менее серьёзные нарушения предусмотрены, в основном, штрафы.

Нарушения, повлекшие тяжкие последствия, рассмотрены уголовным кодексом РФ. Наказания за них — лишение свободы на различные сроки, крупные штрафы, исправительные и принудительные работы.

Административная ответственность и штрафы

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ внесены изменения в КоАП. Установлена административная ответственность за следующие проступки:

1. Нарушение законов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).
2. Невыполнение в определённые сроки требования органов, которые производят государственный санэпиднадзор.

К данным противоправным деяниям и относятся нарушение правил самоизоляции и карантина в условиях нынешней пандемии. Наказания за них предусмотрены статьёй 6.3 КоАП РФ в виде штрафов в следующих размерах:

• граждан – в размере от 15000 до 40 000 руб.;
• должностных лиц – от 50000 до 150000 руб.;
• предпринимателей – от 50000 до 150000руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридических лиц – от 200000 до 500000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В этой же статье предусмотрена повышенная ответственность за деяния, в результате которых причинён вред здоровью человека или наступила смерть. Применима в случае отсутствия признаков преступления в деянии виновного.

Уголовная ответственность

Коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66). По закону за нарушение антивирусных мер и распространение болезней из этого списка предусмотрена уголовная ответственность по статье 236 УК РФ.

Если физическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические правила и его действия по неосторожности привели к массовому заражению людей, то наказание варьируется от 80 000 рублей штрафа до лишения свободы сроком до одного года. Если же противоправные действия повлекли по неосторожности смерть человека, то назначается наказание в виде исправительных, обязательных, принудительных работ либо лишения свободы сроком до 5 лет

Закон от 1 апреля 2020 г. ужесточил уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если оно повлекло массовое заболевание или отравление людей, или если виновными действиями создана угроза таких последствий.

В случае смерти одного человека виновное лицо наказывается лишением свободы на срок от трёх до пяти лет или штрафом в размере от 1 до 2 млн.руб.

Нарушителей, чьи действия привели к смерти двух и более людей, наказывают лишением свободы на срок от пяти до семи лет или принудительными работами на срок от четырех до пяти лет.

Возраст гражданско-правовой ответственности

Речь идет о возмещении вреда личности или имуществу гражданина, либо имуществу юридического лица.

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, отвечают его родители (усыновители) или опекуны.

По достижении четырнадцати лет гражданин самостоятельно несет ответственность на общих основаниях. Но в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Субъекты административно ответственности

В действующем российском законодательстве существуют два субъекта административной ответственности: физические лица и юридические лица. Отдельно следует выделить разделение субъектов на три группы.

КоАП РФ предусматривает возможность наступления административной ответственности в отношении лиц, совершивших административное правонарушение по достижении ими 16-летнего возраста.

Исходя из текста статьи 2.3 КоАП РФ, законодатель считает лицо, достигшее 16 лет, обязанным и способным осознавать социальный смысл своего поведения, признавать и уважать права и свободы других лиц, правильно оценивать свои действия и отвечать за них, предвидеть последствия возможных нарушений.

По российскому законодательству не допускается наложение административной ответственности без вины. Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения. Специфические особенности признания виновным в совершении административного правонарушения юридического лица изложены в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса.

Одни правонарушения могут совершаться только умышленно, другие предполагают только неосторожную вину

В то же время есть немало правонарушений, которые могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности

Чтобы быть субъектом административной ответственности, физическое лицо должно отвечать критериям вменяемости. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий или бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий или бездействия либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Ряд особенностей имеет административная ответственность юридических лиц. Законодательство об административной ответственности организаций пока не является системой, сложившейся на основе четкой научной концепции. Но данный институт административного права в последние годы динамично развивается, и в новом КоАП значительное место отведено правовым основам применения административных наказаний к юридическим лицам.

Административная ответственность юридических лиц определяется при помощи классических признаков состава административного правонарушения.

Признаки и виды действующих мер

Как любое правонарушение, так и административное имеет по закону специфические признаки обладающие:

• противоправностью, в нем преступление совершено в общественных отношениях охраняемых законом
• виновностью
• общественной опасностью
• деянием
• наказуемостью

На основании этих обвинений выполняется административный процесс по принципу индивидуальных взысканий.

Они бывают как основные, так и дополнительные, могут быть озвучены в виде:

• предупреждений, они считаются одними из легких, происходят как письменные порицания, отражаются постановлением, в котором требуют больше так не поступать
• штрафов, назначенных в денежных эквивалентах, на основе законодательных актов карательным органом определяется размер в соответствии с нижними и верхними пределами
• конфискаций, нарушитель обязан выдать орудие преступления в доход государства, которое подлежит реализации
• лишений специальных прав, обычно это происходит во время дорожных происшествий
• административных арестов с заключением на 15 дней с изолированным содержанием в специальных местах
• депортациях людей за пределы границ РФ, при утрате разрешений или не имеющих прав на проживание в стране
• дисквалификациях и ограничениях в правах занимать руководящие должности
• приостановлениях в деятельности предпринимательства или другого характера производства. Такие ограничения действуют до времени исправления ошибок или устанавливается определенный срок
• обязательных работах, которые предусматривают труд на благо государства и общества
• административных запретов в посещении общественных мест, где проводятся соревнования

В обязанность карательного органа выбирать взыскания не из представленных перечислений, а те которые предусмотрены санкциями. Люди, наказывающие нарушителя, опираются на его личностную характеристику, как он вел себя во время рассмотрения дела, какие последствия обнаружены после проступка.

Как происходит установление статуса

В правовых определениях различных доктринах имеются общие признаки, по которым привлекаются люди к ответу, за совершенные поступки при наличии правонарушений.

Они могут содержать состав:

• субъективный
• объективный
• содержащий оба признака

Раскаяние в содеянном

К объективной стороне могут принадлежать проступки с активными или пассивными действиями.

Субъективной стороной является внутренняя составляющая нарушения, в которой предоставлена характеристика представителя, указано как он относится к своему проступку, в юриспруденции это имеет четкое определение как степень вины.

Она также разделена на определенные формы:

совершение нарушений с умыслом прямым или косвенным выполнение проступка по неосторожности, легкомысленно и небрежно

При отсутствии состава относящегося к административным преступлениям не может быть определено наказание.  В административном законодательстве определены условия с конкретными требованиями к лицам физическим, юридическим, рассматриваемым в виде субъектов правонарушений.

Это больше подходит для характеристики субъективного лица, чтобы выявить его действительную принадлежность и определить:

• что возраст наступления административной ответственности соответствует
• дееспособность человека

Кроме этого субъекты по положениям КоАП разделяются на:

• общие, в них дееспособные физические лица в силу подходящего возраста могут быть привлечены к ответственности по правовым нормам
• специальные, предусматривающие нарушения должностные во время исполнения служебных обязанностей

В состав правовых проступков входит также особый характер, в который включены несовершеннолетие нарушители, их принадлежность к другому государству или отсутствие гражданства.

Субъектом правонарушения могут рассматриваться лица с юридическим статусом, на них налагаются взыскания, только, если они соответствуют следующим условиям:

• на основании учредительных документов граждане принадлежат к общественной организации, коммерческой структуре
• деликт связан с их деятельностью, нарушение произошло против уставных правил
• в правовых нормах прописана предусмотренная ответственность лиц находящихся на государственной или частной службе

Субъект нарушения порядка по своим конкретным характеристикам, естественно обладающий ими, является как основной преследуемый со стороны административного законодательства. В юридических положениях четко определены условия субъективности для физических лиц, эти критерии требуются уточнять у людей служащих.

Правомочными органами выполняется:

• устанавливается, определяется характер, было ли совершение правонарушения
• идентифицируется человек как основное действующее лицо
• выясняются отягчающие или облегчающие обстоятельства в деле
• определяются данные его личностной характеристики
• имущественные положения
• учитывают заботу родителей
• рассматривают вопрос с его занятостью учебой
• насколько нарушитель обеспечен обязательными документами
• привлекаются законные представители

Административные производства не носят состязательных характеров с присутствием профессиональных защитников, но их привлечение не возбраняется. Возможно проведение заседаний со свидетелями, экспертами, психологами, переводчиками.

По определённым срокам, в пределах 15 суток, должны рассмотреть все данные по правонарушению и вынести решение относительно наказания или оправдания, оно подлежит обжалованию в течение 10 дней.

Специальные случаи освобождения от административного наказания

Комиссия по делам несовершеннолетних – один из органов, рассматривающих дела. О правонарушениях, которые совершили несовершеннолетние (с 16 до 18 лет). И этот орган вправе освободить нарушителя от административной ответственности. Однако при этом применит иные меры, которые предусматривает специальное законодательство РФ. Это индивидуальная профилактическая работы. Основы ее закрепляет закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. А также иные многочисленные программы и законы в этой сфере. Решение принимается с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя.

Не секрет, что огромное количество постановлений за нарушения в области дорожного движения фиксируют камеры. И административный штраф придет собственнику транспортного средства. А если транспортом управлял не собственник? Ведь постановление-то уже вынесено. Тогда такой собственник может написать жалобу на постановление. И доказать, что в момент совершения нарушения автомобилем управляло иное лицо. В том числе в результате противоправных действий. Тогда уполномоченный орган вынесет решение об освобождении от административной ответственности собственника. аналогичный порядок действует и для собственников земельных участков при фиксации нарушений правил в области благоустройства территорий.
 
От административной ответственности освобождается гражданин, который добровольно сдал наркотические средства (и т.п. средства и вещества). Однако в том случае, если не преследовал цели их продажи. Такое же решение будет принято, если гражданин добровольно обратился в медицинскую организацию за лечением от наркомании. Или добровольно направлен на социальную реабилитацию. Эти основания действуют для лиц, употребляющих наркотики или психотропные средства (а также в отношении хранения, перевозки, изготовления без цели сбыта).
 
Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям). Кроме правонарушений (ст. 2.5. КоАП РФ), за совершение которых ответственность наступает на общих основаниях.
 
Примечания к ряду статей Особенной части КоАП РФ устанавливают специальные основания освобождения от административной ответственности, связанные с поведением лица после совершения нарушения.