Проживание в служебной квартире
Статья 104 ЖК РФ (пункт 3) закрепляет, что жилплощадь передается гражданину на время исполнения им трудовых обязанностей.
На обеспечение служебным жильем могут претендовать следующие категории работников:
- военнослужащие, заключившие контракт;
- сотрудники правоохранительных структур;
- научные работники;
- бюджетники (учителя, работники сферы здравоохранения);
- представители МЧС;
- государственные служащие (судьи, сотрудники различных министерств);
- работники сферы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).
Крупные коммерческие компании предоставляют помещения для проживания квалифицированным сотрудникам.
Депутаты любого уровня также имеют право на предоставление служебной квартиры во время нахождения на выборной должности. Соглашение о найме прекращает действовать при увольнении (или по окончании срока исполнения депутатских обязанностей).
Кого нельзя выселить из служебной квартиры
Одним из условий предоставления ведомственной жилплощади выступает освобождение работником помещения после увольнения. Жильцы обязаны добровольно покинуть служебную квартиру при расторжении трудового договора.
Однако законодательство определило категории лиц, которых нельзя выселить из специализированного фонда без выделения иной жилплощади (статья 103 ЖК РФ).
На выделение альтернативного помещения могут рассчитывать:
- Члены семьи умершего нанимателя.
- Инвалиды I и II групп, получившие увечье по вине работодателя.
- Семьи военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) погибших при исполнении обязанностей.
- Пенсионеры, получающие пособие по старости.
- Дети, оставшиеся без родительского попечения (до достижения совершеннолетнего возраста).
Предоставляемое помещение должно располагаться в границах населенного пункта.
Объекты, которые не подлежат передаче в собственность
Приватизация служебной квартиры может быть проведена при соблюдении определенных условий. Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставляет всем российским гражданам возможность стать владельцами помещений, используемых по договору социального найма.
Также нельзя стать владельцем жилплощади, которая не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям или находится в аварийном состоянии.
Ведомственные помещения не соответствуют следующим требованиям законодательства:
- квартира выделяется работодателем, а не государством;
- основанием вселения служит соглашение обычного найма.
Служебное помещение, входящее в специализированный фонд предприятия, может быть передано нанимателю только по разрешению собственника. Исключение составляет жилье, находящееся на территории сельских поселений.
Можно ли приватизировать служебную квартиру – от кого зависит решение?
Вопрос о приватизации служебных помещений звучит достаточно остро. Некоторые граждане, которые несколько десятков лет трудятся на предприятиях, желают получить служебное жилье, не имея своего собственного, — однако не имеют данной возможности. Кому-то отказывают в предоставлении жилья, а кто-то добивается своего.
В чем же причина?
Прежде всего, отметим, что служебное жилье предоставляют не всем трудящимся. В России это, как правило, бюджетники или военнослужащие. Они попадают в категорию тех, кому положено служебное жилье.
Что касается рабочего класса, которые трудятся на частных предприятиях, не в государственных учреждениях, то здесь вопрос жилья решает руководство. Таким образом, получается — если вы работаете не в государственной структуре, то и вероятность получения жилья мала.
Если же вам все-таки предоставили в пользование жилье, то вы его можете приватизировать. Право на приватизацию служебного помещения предусмотрено Законом федерального уровня № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года.
Стоит ли получать согласие?
Согласно этому закону, решение о приватизации служебных жилых помещений могут принимать:
- Собственники жилого фонда.
- Уполномоченные собственником органы.
- Предприятия, за которыми такой жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения.
- Учреждения, обладающие правом оперативного управления на такое жилое помещение.
Важно: на право приватизации влияет собственник. Именно он должен дать согласие на реализацию недвижимости и заключение нового договора, например, купли-продажи
Без согласия собственника желающий гражданин не сможет приватизировать жилье и стать его новым владельцем.
Повлияет ли вторичное оформление собственности на приватизацию?
У гражданина, который пользуется жильем по договору социального найма, есть только один раз на приватизацию.
То есть, он может стать собственником служебного жилья единожды. Вторую квартиру или дом получить в собственность не получится.
Влияние статуса жилья на приватизацию
Учитывайте статус жилья. Оформить в собственность жилье, имеющее статус служебного, как правило, нельзя. В законе о приватизации прописано, что служебная недвижимость входит в перечень объектов, которые не подлежат приватизации.
Однако, служебные жилые помещения могут быть переданы органами местного самоуправления государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Если таковое случилось, то жилье будет предоставляться не как ведомственное, государственное, а по договору социального найма. То есть, в такой ситуации жилище утрачивает статус служебного.
Приватизировать его может любой гражданин без каких-либо ограничений.
Служебная квартира как жилое помещение специализированного жилищного фонда
Также имеется фонд жилых помещений, которые были переданы муниципальными и государственными предприятиями администрации города и числятся на ее балансе.
В этом случае все подобные помещения теряют статус ведомственных и могут в последующем предоставляться гражданам без каких-либо условий, так как переходят в разряд муниципальных. Такие квартиры передаются в пользование по договору социального найма и могут быть переведены в разряд частной собственности.
В последние годы некоторые большие города принимают собственные положения, которые призваны регламентировать такой процесс, как приватизация ведомственного жилья и непосредственно сам ее порядок.
Для примера, в городе Москве, в соответствии с постановлением правительства, получить ведомственное жилье в собственность имеют право сотрудники, которые проживают там и притом проработали на предприятии значительный период времени.
Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей специализированного жилищного фонда. К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):
- общежития;
- жилье маневренного фонда;
- жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
- для социальной защиты населения;
- служебное жилье;
- жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
- помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.
Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).
Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей квартиры в собственности в данном населенном пункте.
Служебным жильем могут быть:
- квартиры;
- общежития;
- частные дома.
Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья. Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления — в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.
Проблемы приватизации служебных квартир
Ведомственные помещения используются работодателем для конкретной цели – привлечение квалифицированных сотрудников. Поэтому организациям невыгодно передавать квартиры в собственность нанимателей.
Военнослужащие, как сотрудники Министерства обороны РФ, имеют право на безвозмездное получение жилплощади в следующих ситуациях:
- увольнение ранее установленного срока по состоянию здоровья;
- досрочный перевод в запас в связи с реорганизационными мероприятиями;
- оформление пенсионных выплат по выслуге лет.
Продолжительный период работы (службы) не является гарантией оформления приватизации.
Ликвидация учреждения
При реорганизации или ликвидации предприятия ведомственная жилплощадь передается в муниципальный фонд. При этом орган местного самоуправления выносит постановление о принятии имущества.
Перед направлением искового заявления следует уточнить официальный статус жилья в едином реестре недвижимости.
Приватизация служебного жилья после 1 марта 2020 года
Поскольку срок бесплатной приватизации в очередной раз был продлен, то теперь ее окончание предполагается 1 марта 2020 года. Следовательно, приватизация служебного жилья после 1 марта 2020 года происходит на тех же условиях, что и ранее.
Принудить его к принятию такого решения невозможно, так как согласно статье 9 ГК РФ все могут осуществлять свои права по собственному усмотрению.
Но для того, чтобы работник смог воспользоваться предоставленным ему правом, он должен:
- проработать в данной организации не менее 10 лет;
- и такой же срок прожить в предоставленной ему квартире.
Такие рамки установлены в связи с тем, что назначением служебных квартир является не решение жилищных проблем граждан, а интересы работодателей.
Бюджетниками
Для многих работников бюджетной сферы приватизация, пожалуй, единственный способ обзавестись жильем. Но для того, чтобы проделать эту процедуру со служебной квартирой, дом, где она находится, должен быть переведен в муниципальную собственность.
Ряд законодателей предложил проект закона, согласно которому право работников бюджетной сферы приватизировать выделенное им из муниципального фонда жилье служебного найма, следует считать бессрочным.
Речь идет о:
- медиках;
- педагогах;
- научных работниках;
- сотрудниках учреждений культуры и социальной защиты;
- служащих федеральных служб.
В сельской местности
Устанавливая запрет на приватизацию служебного жилья, статья 4 закона о приватизации делает одно исключение.
Данная норма не касается:
- жилищного фонда совхозов;
- приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.
То есть сельские жители вправе требовать предоставления им в собственность занимаемого ими жилья, как переданного в муниципальную собственность, так и находящегося в ведении предприятий. Закон это допускает.
Муниципального
Если служебное жилье, находящееся ранее в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс муниципалитета, то свой статус оно утратило.
Следовательно, такие квартиры считаются переданными их жильцам по договору социального найма и никаких препятствий для осуществления их приватизации нет.
К найму такого жилья применимы нормы ЖК РФ и закона о приватизации.
Военнослужащими
Для военнослужащих, решение вопроса о приватизации служебного жилья связан со статусом военного городка, где оно расположено.
Если он является закрытым, то:
- приватизация невозможна в связи с особым статусом таких образований;
- жилье придется покинуть после окончания срока службы или перевода в другое место службы.
Во всех прочих случаях Министерство обороны как собственник, а также созданные им структуры, владеющие помещениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе решать вопрос о:
- выводе квартир из специализированного фонда;
- передаче их военнослужащим в собственность.
Бывшими членами семьи
Право приватизации служебного жилья принадлежит самому работнику или служащему, кому оно было предоставлено.
Вместе с ним на эту собственность могут претендовать члены его семьи:
- супруг;
- дети.
Если впоследствии брак будет расторгнут, то оба супруга, как собственники, смогут распоряжаться своей долей.
Если брак расторгается до начала приватизации, то бывший супруг:
- утрачивает право на пользование служебной квартирой;
- снимается с регистрационного учета;
- должен покинуть не принадлежащее ему помещение.
Участвовать в приватизации он не сможет, даже если прожил в данной квартире более 10 лет.
Сроки
Отдельного внимания заслуживают сроки приватизации служебных квартир. Несколько лет тому назад все ждали, когда продлят очередной срок. Сегодня нужды в этом нет, так как приватизация жилья в России стала бессрочной. Подать документы на переоформление помещения можно в любое время.
Срок процедуры составит примерно 4-5 месяцев, если не потребуется обращаться в суд:
- около 2 месяцев – рассмотрение заявления ведомством;
- от 15 до 30 дней – согласование перевода;
- от 18 дней – на рассмотрение заявления в администрации;
- от 3 до 7 дней – регистрация права собственности в Росреестре.
Не стоит удивляться, если сроки растянутся – желающих получить жилье в собственность достаточно много. Нередко на процедуру уходит до 6 месяцев, что по нашим реалиям не очень долго.
Последовательность действий
Чтобы признать право собственности через суд, следует предпринять следующие действия:
- собрать нужные документы;
- если в этом возникнет необходимость, собрать показания свидетелей;
- уплатить госпошлину;
- написать исковое заявление и направить его вместе с другими документами в суд;
- принять участие в судебном заседании;
- дождаться решения суда;
- принять решение или оспорить его.
Все претенденты на долю в квартире также могут обратиться с подобным иском.
Перечень прилагаемых документов
Для подачи в суд необходимы такие бумаги:
- паспорт истца;
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (дарственная, договор купли-продажи, завещание);
- кадастровый паспорт на квартиру;
- документ о составе семьи;
- справка о приватизации недвижимости;
- свидетельства о рождении детей, заключении или расторжении брака.
Это стандартный перечень документов. В зависимости от ситуации он может пополняться другими пунктами.
Госпошлина
Величина госпошлины определяется статьей 333.19 НК РФ и зависит от стоимости иска. Размер пошлины исчисляется по такому принципу.
Оплатить пошлину можно в любом банковском учреждении или терминале.
Составление иска
Исковое заявление заполняется от руки синими или черными чернилами. В некоторых случаях допускается заполнение и распечатывание документа на компьютере. Документ должен быть оформлен аккуратно и обязательно без ошибок.
Пример иска о порядке приватизации квартиры содержит такие пункты:
- название суда;
- личные данные истца, адрес его проживания, контакты;
- личные данные ответчика, адрес;
- цена иска (определяется в рублях);
- полный заголовок;
- текст документа, в котором будет полное описание предмета спора (квартиры);
- просьба о признании права собственности;
- дата написания иска;
- подпись.
Последние два реквизита следует проставлять в присутствии уполномоченного представителя суда.
В документе обязательно указывать только правдивые данные. В другом случае суд не только не будет рассматривать дело, но и может обвинить истца в мошенничестве.
Образец искового заявления
Для правильного составления документа можно просмотреть образец искового заявления о признании права собственности на квартиру. В случае возникновения осложнений следует обратиться за помощью к профессиональному юристу.
В какой суд обратиться
Когда у заявителя присутствует неприватизированная квартира, или у него есть претензии на новостройку, иск следует подавать в районный суд по адресу нахождения недвижимости.
Участие по ДДУ также надлежит оспаривать в районном суде.
Если истец является физлицом, не имеет статуса ИП, а цена имущества по информации из БТИ не превышает 100 тысяч рублей, можно обращаться к мировому судье.
Защита права.
При решении вопросов по признанию/не признанию гражданина утратившим право пользования жилого помещения суды основываются как на предъявленных истцами обоснованиях своей позиции, так и на представленных ответчиками доказательствах, соответственно опровергающих доводы оппонентов.
Важно: если отсутствие временное, то за гражданином сохраняются все права и обязанности. Это значит, что уезжая в служебную командировку на 8 месяцев, семья должна озаботиться и решить проблему содержания и оплаты жилья в это время
Это значит, что уезжая в служебную командировку на 8 месяцев, семья должна озаботиться и решить проблему содержания и оплаты жилья в это время.
При таком подходе ни кто не вправе оспаривать ваше жилищное право.
Если же отсутствие не временное, обязанности не исполняются, то любой имеющий отношение к жилому помещению, то есть как наймодатель, так и наниматель, члены его семьи, проживающие совместно имеют право подачи иска в суд для признания отсутствующих, утратившими право пользования помещением.
Как защитить себя?
Исполнять свои обязанности по содержанию помещения.
Подтверждение – платежные документы с Вашей фамилией по оплате коммунальных платежей.
Заручиться свидетельскими показаниями
О том, что с Вашей стороны проявляется должная забота о жилище.
- Наличие Ваших вещей в квартире так же свидетельствует о временном отсутствии.
- Иные способы, в зависимости от Вашей ситуации.
Более подробно о способах защиты своих прав Вам расскажет юрист при личной консультации, так как многие вопросы защиты зависят от конкретных обстоятельств дела.
Жилищные права дорогие, как в прямом, так и в переносном смысле. Защитить себя можно только обладая необходимыми познаниями законодательства.
Если Вы не имеете возможности к самозащите, то воспользуйтесь консультацией по жилищным правам компании «ЮК ТРИУМФ».
Судебная практика приватизации служебного жилья
Определением Конституционного суда № 119-0 от 18.04.2006 года было определено, что право на приватизацию в Федеральном законе должно быть обеспечено возможностью соблюдения соответствующих гарантий граждан при передаче имущества в собственность открытых акционерных обществ. К таким гарантиям относят закрепленные Конституцией России права на жилье, которые позволяют гражданам по своему усмотрению и в своих интересах приватизировать жилье.
Из всего вышеизложенного и основываясь на существующей судебной практике, можно сделать вывод о том, что при передаче служебного жилья в собственность коммерческих организаций не ограничивается право граждан, проживающих в них, на приватизацию данного жилого помещения (Положение ст. 19 ЖК РФ). А переход права собственности из государственной и муниципальной в собственность коммерческих организации не влечет за собой расторжение или изменение договора найма жилого помещения (квартиры). В этом случае формальный фактор того, что это помещение в документах о регистрации указано как служебное, на практике не ограничивает прав граждан на его приватизацию.
Подтверждением вышеуказанной правовой позиции может служить решение суда по делу № 33-9579 от 26.08.2010 г. Сутью судебного спора является отказ ОАО РЖД предоставить квартиру проживающему в нем гражданину Пархоменко Е.Ю. в собственность в порядке приватизации. В обосновании своего отказа представитель ответчика по делу ОАО заявил, что в данную квартиру истец был вселен как в служебную и поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства у него отсутствует право получить квартиру в собственность в порядке приватизации.
Однако, как заявил истец, квартира была предоставлена ему на условиях социального найма, и он не был уведомлен о том, что квартира имела статус служебного жилья.
Из материалов судебного производства следует, что данное жилое помещение зарегистрировано за ОАО Российские железные дороги, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество внесена соответствующая запись.
В обосновании принятого решения, которым были удовлетворены требования Пархоменко Е.Ю. (истца по делу в суде первой инстанции) о признании незаконным отказа ОАО РЖД в предоставлении в собственность квартиры в порядке приватизации, суд указал на следующее: как следует из свидетельства о госрегистрации прав на спорную квартиру, она не является ни государственным, ни муниципальным жилым фондом. Право собственности на нее принадлежит ОАО РЖД и поэтому истец не может приобрести право собственности на эту квартиру согласно Закону России «О приватизации жилого фонда». Однако данная квартира на момент предоставления истцу находилась в государственной собственности и в последующем перешла в собственность ОАО РЖД и никаким другим документом при переходе права не была признана служебной. С учетом позиции, изложенной Верховным Судом РФ и Конституционным Судом России, переход прав собственности не может повлечь за собой расторжение или изменение договора найма, а новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В данном случае судебная коллегия согласилась с выводом суда поднадзорной инстанции о том, что право истца на приватизацию спорного жилья может быть восстановлено путем прекращения права собственности ответчика на спорную квартиру.
Также в судебном заседании было установлено, что в данном случае приобретение права ответчика (ОАО РЖД) было осуществлено с нарушением конституционных прав истца.
Также возможность для приватизации служебного помещения остается и в случаях, описанных в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26.03.2013 г № 5-КГ13-14. В данном определении сказано, что служебные помещения, которые прежде находились в собственности государства, а также те, что были закреплены за организациями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, а в последствии передавались в муниципальную собственность, могут приобретаться гражданами в собственность на правах приватизации.
Исходя из обзора вышеописанной судебной практики по жилищным делам, которая касается приватизации служебного жилья, в том числе и неправомерного требования собственников специализированного жилого фонда о выселении из общежитий граждан при переходе прав собственности к коммерческим организациям, можно сделать вывод, что в большинстве случае, беря за основу правоприменительную практику Верховного и Конституционного судов, суды выносят решения в пользу граждан, желающих приватизировать квартиру.
Судебная практика
Государство не обязывает правообладателей ведомственной жилплощади передавать ее работникам по их первому требованию. Чтобы приватизировать служебную квартиру, как свидетельствует судебная практика, потребуется немало усилий.
Требования граждан могут быть удовлетворены при следующих обстоятельствах:
- в Росреестре нет сведений о ведомственной принадлежности помещения;
- истец относится к категории льготников;
- наниматель поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.
Вердикт судьи зависит от фактических обстоятельств дела. Ключевую роль может иметь длительность трудового стажа в организации.
В Зеленоградский районный суд обратился сотрудник полиции А. с иском о передаче служебной квартиры муниципалитету. В обоснование требований истец указал, что он вместе с семьей пользуется ведомственным помещением 14 лет, своевременно вносит коммунальные платежи. Кроме того, во время исполнения должностных обязанностей сотрудник получил вторую группу инвалидности. Суд обязал работодателя (МВД) оформить перевод квартиры в фонд муниципалитета для последующей приватизации.
В другой ситуации гражданину К. отказали в оформлении договора приватизации. Истец трудился на предприятии в течение 15 лет, после чего уволился в связи с оформлением пенсии по старости.
Ведомственным помещением К. пользовался только на протяжении последних 3 лет. Соглашение о найме с организацией не заключалось. Регистрацию по месту жительства истец не оформлял. Тимирязевский районный суд принял сторону работодателя и вынес решение о выселении бывшего работника.
